Алиса Толкачева представила суду мнение об увольнении ее с поста Главы города

Алиса Толкачева направила письмо в Центральный районный суд Тулы, в котором выразила сове мнение к заявленным ранее исковым требованиям. Текст письма экс-глава города опубликовала на своей страничке в ЖЖ (http://tolkacheva-a.livejournal.com/13399.html):

В Центральный районный суд

г.Тулы

судье Старцевой Т.Г.

письменное мнение Толкачевой Алисы Евгеньевны к заявленным исковым требованиям по заявлению Толкачевой А.Е.

ОМСУ правовым принципом своего формирования должны следовать целеполаганию их создания, т.е. решать вопросы местного значения.

На мой взгляд, решения Тульской городской Думы, которые были положены в основу причин удаления Главы муниципального образования в отставку подлежат оценке по признаку соответствия их перечню вопросов местного значения и вопросов, находящихся в исключительной компетенции Тульской городской Думы, перечисленных в Уставе муниципального образования город Тула.

Неподписание Главой муниципального образования решений Тульской городской Думы не направленных на решение вопросов местного значения и не являющихся нормативно-правовыми актами должны быть расценены судом как самозащита трудовых прав, согласно ст.379 ТК, так как осуществление полномочий председателя Тульской городской Думы, перечень которых, в нарушении 131-ФЗ, не указан в Уставе муниципального образования город Тула, по сути являлось для Главы муниципального образования общественной (неоплачиваемой) нагрузкой.

Действия работодателя – Тульской городской Думы – в отношении работника – Главы муниципального образования – выразившиеся в преследовании за неисполнение общественной нагрузки является грубым нарушением Конституции Российской Федерации и Трудового Кодекса Российской Федерации, так как труд в нашей стране свободен, подневольный труд – запрещен. Подобные действия со стороны депутатов Тульской городской Думы являют собой нарушение прав работника, следовательно, в соответствии со статьей 379 ТК на время отказа от работы, не предусмотренных трудовым договором, сохраняет все права, предусмотренные трудовым правом.

Статья 390 Трудового Кодекса РФ запрещает работодателю препятствовать работнику в осуществлении самозащиты.

131-ФЗ запрещает преследование органам местного самоуправления и должностных лиц за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании и другие действия, соответствующие статусу должностного лица местного самоуправления (ст. 40п.9 131-ФЗ).

Трудовой кодекс РФ рассматривает увольнение как одну из форм привлечения к дисциплинарной ответственности. Таким образом, мое удаление в отставку по сути является видом дисциплинарного наказания за мою гражданскую позицию, выраженную при осуществлении своих должностных полномочий Главой муниципального образования, путем противостояния коррупции в муниципальном образовании город Тула, так как ФЗ «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 предусматривает обязанность должностных лиц предотвращать действия, имеющие коррупционный фактор для защиты законных интересов общества.

Статья 5 п.4 273-ФЗ «О противодействии коррупции» наделяют орган местного самоуправления обязанностью осуществлять противодействие коррупции в пределах своих полномочий. Ст6 273-ФЗ относит к мерам по профилактике коррупции антикоррупционную экспертизу правовых актов и проектов.

Являясь высшим должностным лицом муниципального образования город Тула, в рамках осуществления национальных приоритетов и защиты граждан в муниципальном образовании город Тула, в соответствии с п.1 273-ФЗ « о противодействии коррупции», использовала свои должностные полномочия исключительно в интересах общества».

Противодействие меня, как должностного лица города, коррупции имеет широкое отражение в средствах массовой информации региона. Как следует из интервью Губернатора ТО Дудки В.Д., удаление Главы муниципального образования в отставку – реализация его решения.

Таким образом, высшее должностное лицо региона использовало свои должностные полномочия для оказания давления на депутатов Тульской городской Думы, в т.ч. путем воздействия через партийные органы, для принятия решения об удалении Главы муниципального образования Толкачевой А.Е. в отставку исключительно в рамках личного интереса Губернатора.

Что прямо нарушает демократические конституционные основы и принципы местного самоуправления. Мною было направлено письмо в адрес Губернатора ТО. Письмо осталось без ответа.

Решения, принимаемые депутатами ТГД с нарушением регламента, вопреки утвержденного мною в соответствии с Уставом МО повестки заседания ТГД ( что видно из протоколов заседаний ТГД), зачастую порождали протесты Прокуратуры г.Тулы, направленные на устранение коррупционных проявлений в решениях ТГД.

Хочу отдельно остановиться на решениях, послуживших формальным основанием для незаконного удаления Главы МО г.Тула в отставку.

После информационного письма Главы муниципального образования в адрес депутатов ТГД 22.02.11 г. состоялось внеочередное заседание ТГД, на котором было принято решение № 19/405 «Об отмене….» данное решение было опубликовано в сети Интернет на официальном сайте ТГД 24.02.11 г. Данным решением отменены в соответствии со ст. 66 Устава МО все решения ТГД, положенные в основу обращения об удалении ГМО в отставку.

Т.к. ст.69 Регламента ТГД не предусматривает рассылку депутатам принятых решений, таким образом, имеются обоснованные сомнения в ознакомлении всеми депутатами ТГД со всеми принятыми и опубликованными решениями ТГД.

Так как инициатива депутатов и письмо Губернатора ТО об удалении в отставку поступили до принятия решения и опубликования решения ТГД № 19/405, мною было принято решение путем оформления особого мнения до сведения ВСЕХ депутатов фактов отсутствия оснований для удаления меня в отставку и выражение его на заседании ТГД 02.03.11 г.

Однако, экстренная госпитализация воспрепятствовала мне осуществить задуманное, что повлекло принятие незаконного решения депутатами ТГД 02.03.11 г. т.к. в соответствии с решением ТГД № 19/405 на момент принятия решения об удалении в отставку действовало.

Представленная в суд стенограмма заседания указывает на следующие нарушения при осуществлении процедуры принятия решений об удалении ГМО Толкачевой А.Е. в отставку:

- избрание председательствующего на подобного рода заседаниях означает невозможность включения в повестку дня иных вопросов;

- судя по тексту стенограммы проект решения раздавался на самом заседании, что нарушает процедуру принятия решения;

- дополнительно включен и рассмотрен вопрос отмены решения № 19/405 в связи «С отменой решения касаемо исполнения ГМО…, а так же отчета ГМО», что наглядно демонстрирует нарушение ст. 10 ГК РФ, а так же противоречит ст. 4 ГК РФ, так как нормы, ухудшающие права как гражданина, так и работника не могут иметь обратной силы;

- не дана правовая оценка решениям ТГД, которые не были подписаны, так как вопросы, содержащиеся в этих решениях, противоречили требованиям 131-ФЗ и Устава;

- содержатся заведомо ложные сведения (см. стр. 9,10,11,12);

- отрицается возможность и не рассматривается необходимость применения ФЗ «О противодействии коррупции» ГМО как высшего должностного лица;

- зачитан несвоевременно текст моей телеграммы в связи с госпитализацией. Оценка председательствующего такова: « ГМО имела возможность придти и доложить свое видение данного вопроса». Как придти, если госпитализирован, то есть стационарно находится в медицинском учреждении.

Напомним, что слушание дела по заявлению Алисы Толкачевой о признании незаконным решения Тульской городской Думы «Об удалении Главы муниципального образования город Тула Толкачевой А.Е. в отставку» и восстановлении в должности – Глава муниципального образования город Тула началось 25 марта в Центральном райсуде г. Тулы.