Блогер подозревает, что концессионное соглашение на реконструкцию здания на Менделеевской,4 было заключено задним числом

На форуме правительства Тульской области блогер Viktor продолжает выяснять, на каких условиях была заключена концессия на реализацию проекта п «Реконструкция нежилого здания - объекта культурного наследия в г. Туле (ул. Менделеевская, д. 4).

«Напомню, что согласно ФЗ «О концессионных соглашениях» по концессионному соглашению концессионер обязуется за свой счет реконструировать определенное этим соглашением имущество. А в обсуждаемом случае Тульская область «подарила» так называемому концессионеру (АО «Корпорация развития Тульской области») огромную сумму, закачав в него только за 2 года (2012-2013 гг.) 585 млн. рублей из областного бюджета. Поэтому данное концессионное соглашение считаю циничным надругательством над Законом и здравым смыслом.

Но так как областное министерство экономразвития продолжает настаивать на том, что  концессионное соглашение с Корпорацией развития было заключено в строгом соответствии с Законом, прошу министерство ответить на несколько простых вопросов:

1. Когда конкретно (число, месяц, год) было заключено данное концессионное соглашение?
2. Согласно ФЗ «О концессионных соглашениях» (ст. 13 и ст.21) данное концессионное соглашение должно было заключаться путем проведения открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения.

Проводился ли такой конкурс, если нет, то на каком основании отказались от его проведения?

3. Если конкурс проводился, то где и когда было опубликовано сообщение о проведении конкурса, где и когда была размещена конкурсная документация,  где и когда было опубликовано сообщение о результатах проведения конкурса?
4. Какой орган власти Тульской области принял решение о заключении концессионного соглашения, какими документами это решение было оформлено?
5. В ответе от 6 апреля министерство заявило: «информация о том, что концессионером по данному проекту является АО «Корпорация развития Тульской области»… не раз упоминалась в различных СМИ». Не могли бы привести несколько примеров упоминания данного концессионного соглашения в СМИ за 2012-2013 годы? Мне не удалось найти ни одного упоминания в СМИ за указанный период.

 В качестве примера добросовестного исполнения Закона можно привести Калужскую область:  Постановление Правительства Калужской области от 17.10.2011 № 566 «О концессионном соглашении в отношении объектов культурного наследия…»,  много других официальных документов, а также важная информация о проекте.

Надеюсь, что и в правительстве Тульской области аналогичные документы не пропали и все заинтересованные граждане смогут в открытом доступе увидеть документы по первому концессионному соглашению, как и у соседей-калужан», - написал блогер

Представитель минэкономразвития региона ответил, что концессия – это один из инструментов реализации инвестиционного проекта, при котором все риски проекта на инвестиционной и эксплуатационной стадии несет концессионер.  Федеральный закон от 21 июля 2005 года №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Закон) не предъявляет каких-либо требования к структуре капитала, организационно-правовой форме, местонахождению и иным параметрам концессионера.

Концессионное соглашение в отношении здания по ул. Менделеевской, д.4 было заключено, работы выполнены в полном объеме, объект культурного наследия восстановлен, свои обязательство концессионер выполняет исправно. Источником финансирования работ стали средства концессионера (АО «Корпорация развития Тульской области»). При этом никаких ограничений на источники финансирования инвестиций в Законе не содержится.

АО «Корпорация развития Тульской области» является коммерческой организацией. Тот факт, что 100% акций АО «Корпорации развития Тульской области» принадлежит правительству Тульской области, не накладывает никаких ограничений, связанных с участием в концессионных соглашениях.

Также направляем Вам ответы на Ваши вопросы:

1. Концессионное соглашение заключено 15.02.2013 г.;
2. Указанное концессионное соглашение было заключено путем проведения открытого конкурса в строгом соответствии с Законом;
3. Сообщение о проведении конкурса, конкурсная документация и сообщение о результатах конкурса было опубликовано в сроки, обозначенные в Законе;
4. Концессионное соглашение было заключено между Тульской областью от имени которой выступает правительство Тульской области в лице министерства образования и культуры Тульской области и АО «Корпорация развития Тульской области».
5. Информация о том, что концессионером по данному проекту является АО «Корпорация развития Тульской области» не раз упоминалась в различных СМИ

Однако блогера явно не устроил такой ответ и он продолжил дискуссию:

- Из 5-х вопросов Вы только на первые 2 вопроса дали полные ответы, на один вопрос ответили лишь частично и на 2 вопроса не ответили.

Если настолько невнимательно  министерство экономразвития относится к простым вопросам, то трудно рассчитывать на оперативную и четкую реакцию на более сложные вопросы от частных инвесторов, рискнувших осуществлять инвестиционные проекты в нашей области. Возможно поэтому уже несколько раз корректировались планы по строящемуся автозаводу.

Для облегчения подготовки министерством полных ответов, повторю вопросы, на которые министерство не ответило или ответило неполностью.

3-й вопрос:

Если конкурс проводился, то где и когда было опубликовано сообщение о проведении конкурса, где и когда была размещена конкурсная документация,  где и когда было опубликовано сообщение о результатах проведения конкурса?

Ваш «ответ»:

«Сообщение о проведении конкурса, конкурсная документация и сообщение о результатах конкурса было опубликовано в сроки, обозначенные в Законе;»

Вы не ответили на вопрос, г-н министр, не написали, где и когда было опубликовано сообщение о проведении конкурса, где и когда была размещена конкурсная документация,  где и когда было опубликовано сообщение о результатах проведения конкурса.

Пожалуйста, не дискредитируйте губернатора Дюмина и правительство обманом, ответьте прямо, что никаких сообщений не было или напишите, где и когда они были опубликованы.

4-й вопрос:

Какой орган власти Тульской области принял решение о заключении концессионного соглашения, какими документами это решение было оформлено?

Вы не ответили, какими документами было оформлено решение о заключении концессионного соглашения.

Ранее в качестве положительного примера приводилась Калужская область, где постановлением Правительства Калужской области от 17.10.2011 № 566 «О концессионном соглашении в отношении объектов культурного наследия…» одному из областных министерств было поручено выступать  концедентом  по концессионному соглашению, а в числе документов упоминается Приказ о заключении концессионного соглашения.

А в нашей области на основании какого постановления областного правительства и приказа министерство культуры заключило  концессионное соглашение?

5-й вопрос:

В ответе от 6 апреля министерство заявило: «информация о том, что концессионером по данному проекту является АО «Корпорация развития Тульской области»… не раз упоминалась в различных СМИ». Не могли бы привести несколько примеров упоминания данного концессионного соглашения в СМИ за 2012-2013 годы?

Все упоминания в СМИ, которые Вы привели, относятся к 2015 году, хотя Вас просили привести примеры упоминаний в СМИ за 2012-2013 годы. Даже за 2014 год не приведено ни одного упоминания. Это лишь подтверждает подозрения, что в 2012-2013 гг. не заключалось никакого концессионного соглашения, а заключили концессионное соглашение гораздо позже, задним числом, чтобы как-то прикрыть отсутствие реальных результатов по привлечению частных инвесторов в проекты ГЧП.

И последнее: Вы, отвечая на первый вопрос, указали дату заключения первого концессионного соглашения - 15.02.2013г. Получается, если первое концессионное соглашение заключено в 2013 году, то туляков обманывают, когда заявляют о том, что:

С 2012 по 2017 гг. на территории региона было заключено 16 концессионных соглашений, абсолютное большинство из которых – проекты в сфере ЖКХ.

Такой же обман присутствует на Инвестиционном портале:

Этот обман с годом заключения первого концессионного соглашения позволил получить более высокое место в Рейтинге регионов России по уровню развития ГЧП?