Блогер: тульское правительство провалило губернаторскую Программу по показателю рождаемости

На форуме правительства Тульской области блогер Victor T написал пост в адрес министра труда и социального развития Андрея Филиппова.

«Менее года назад – 11 июля 2016 года губернатор Дюмин своим указом утвердил Программу социально-экономического развития Тульской области на период до 2021 года.

В том же указе губернатор потребовал от областного правительства разработать и утвердить до 15 сентября 2016 года план действий правительства Тульской области по реализации Программы. Областное правительство опоздало на месяц с выполнением указа губернатора, несмотря на то, что до утверждения Программы губернатором ее подготовка осуществлялась правительством в течение нескольких месяцев, причем с участием экспертов и широкой общественности. Таким образом, более полугода было у областных министерств для добросовестного анализа и проработки показателей перед их включением в План действий по реализации Программы, который был утвержден лишь 14 октября 2016 года.

Министерство труда и социальной защиты Тульской области согласно этому Плану является ответственным за ряд показателей Программы, в т.ч. за общий коэффициент рождаемости:

По данному показателю наша область занимает одно из последних мест в ЦФО и России. И в Программе до 2021 года запланирован очень скромный рост данного показателя, хотя улучшение демографической ситуации декларировалось одной из приоритетных задач. Запланированный в Программе целевой ориентир к 2021 году (10,7) превышает показатель, достигнутый в 2015 году (10,5), менее чем на 2%.

Но несмотря на то, что процесс планирования показателей занял несколько месяцев и закончился менее чем за 3 месяца до конца 2016 года, по итогам 2016 года областное правительство провалило губернаторскую Программу по показателю рождаемости: общий коэффициент рождаемости за 2016 год составил всего 10,2, что гораздо ниже как запланированного показателя на 2016 год, так и достигнутого за 2015 год.

Министры, привыкшие при губернаторе Груздеве, приукрашивать действительность, и при губернаторе Дюмине ожидаемо пошли на сокрытие от граждан неприятной правды. Поэтому ни в сообщениях о подведении итогов программы за 2016 год, ни в кратких Итогах 2016 года, ни на специальной странице сайта Программы нет ничего про провал с рождаемостью.

 О невыполненном показателе можно узнать лишь в Информации о выполнении плановых значений показателей Программы социально-экономического развития Тульской области на период до 2021 года по итогам 2016 года. Там же указана причина неисполнения:

"Снижение уровня рождаемости обусловлено уменьшением численности женщин наиболее активного детородного возраста.

Наибольшее число первенцев рождается у матерей в возрасте от 20 до 24 лет. В настоящее время численность женщин этой возрастной категории в 1,5 раза меньше, чем в возрастных группах 25-30 лет и 30-34 года.

Число первых рождений по отношению к 2015 году сократилось на 6,2%."

Очень странное объяснение, ведь областное правительство прекрасно знало про уменьшение численности женщин наиболее активного детородного возраста задолго до разработки Программы, тем не менее, само запланировало на 2016 год коэффициент рождаемости в размере 10,5. Более того, согласно статданным уменьшение численности женщин наиболее активного детородного возраста началось не в 2016 году, а гораздо раньше. Так, численность женщин в возрасте от 20 до 24 лет в 2015 году была меньше, чем в 2014 г., а в 2014 г. меньше, чем в 2013 г., но при этом коэффициент рождаемости рос (см., например, «Численность населения по полу и возрасту по субъектам Российской Федерации»).

Следовательно, областное правительство рассчитывало и в 2016 году с помощью определенных мер нивелировать негативные последствия уменьшения численности женщин наиболее активного детородного возраста. Или правительство по предложению министерства соцзащиты просто бездумно установило на 2016 год коэффициент рождаемости 10,5.

Так что же произошло на самом деле, уважаемый Андрей Владимирович?

Почему был запланирован такой же, как за 2015 год, коэффициент рождаемости, хотя численность женщин в возрасте от 20 до 24 лет в 2016 году должна была снизиться по сравнению с 2015 годом?

Может быть, подвели москвички, которые в 2016 году менее активно, чем раньше регистрировали своих детей в населенных пунктах нашей области, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, для получения «чернобыльских» льгот? Возможно, и поставленные при Груздеве «рекорды» по рождаемости объясняются помощью москвичек и жительниц соседних регионов, оформивших свидетельства о рождении детей в ЗАГСах нашей области?

На мой взгляд, есть и еще одна причина, отрицательно влияющая на рождаемость – усиливающееся недоверие к областной и местной власти. Один из читателей статьи о провале с рождаемостью в комментарии написал: «Рожать в Туле — это не уважать ни себя, ни детей». 

Это очень жесткая оценка, но областная власть действительно делает недостаточно для создания нормальных условий семьям с детьми. Если, например, посмотреть тарифы в пригородном сообщении по всем 10 областям ЦФО, в которых ОАО «Центральная ППК» осуществляет перевозку пассажиров, то, к сожалению, наша область имеет самые высокие тарифы, причем тарифы для тульских детей в 5 с лишним раз выше, чем в большинстве других областей:

Эта таблица показывает реальное отношение тульской власти к детям. При этом, например, по огромным выплатам почетным гражданам области, многие из которых и без того очень богаты, наша область впереди всех субъектов РФ. И областное министерство соцзащиты твердо отстаивает «социальные пособия» тульским миллионерам. Но совсем не заметно аналогичной твердости министерства и всего правительства в улучшении положения семей с детьми.

 А на словах у правительства так красиво получается:

В условиях неблагоприятной демографической ситуации создание условий для повышения качества жизни семей с детьми является одним из приоритетных направлений социальной политики в Тульской области.