Куда "пропали" тульские предприниматели?

Итак, условия задачи. В 2013 году в сфере малого и среднего бизнеса Тульской области было занято около 180-185 тысяч человек. В 2014-м в этой сфере экономики создано более 10 тысяч НОВЫХ рабочих мест. В 2015-м – еще около 15-ти тысяч, наконец, в 2016-м – плюс 18 тысяч. Вопрос: сколько сейчас в Тульской области людей работает сфере малого бизнеса? Видимо, 225 тысяч человек? Нет. По данным Росстата: около 188 тысяч! А где же новые места и новые работники? Попробуем разобраться…

Из истории вопроса

Пять лет назад этот вопрос не очень сильно беспокоил тульских чиновников. В регионе устойчиво росло производство основных видов продукции, казна получала все больше налогов, население – все больше льгот. Про работу тульских властей хорошо писали федеральные и местные СМИ.

А про кадры… Не секрет, что в нашей области численность населения падает, и количество работающих в экономике людей – тоже. По историческим и объективным причинам, ибо это снижение началось в далеком ныне 1968 году. О масштабах бедствия: если 40 лет назад в области было 1,1 миллиона людей в «экономически активном возрасте» (от 15 до 72 лет), то сейчас таковых – 840 тысяч. А реально работает в экономике региона – 620 тысяч (полвека назад – 1,02 млн человек). И это число пока еще немного, но уменьшается.

Однако пять лет назад на федеральном уровне была выдвинута задача по созданию в стране миллионов новых рабочих мест. В том числе в сфере малого бизнеса. Показатель включили в перечень котериев для оценки работы губернаторов.

В Тульской области отреагировали оперативно. И вскоре из официальных региональных источников прозвучала цифра: в регионе за год создано 17 тысяч новых рабочих мест! Учитывая, что к тому моменту во всей стране показатель составлял немногим более +50 тысяч, наши чиновники стали гордо говорить: каждое третье новое рабочее месте в России создано в Тульской области!

Но именно в этот момент в одном из тульских СМИ появилась заметка, что число занятых в экономике региона людей за год снизилось почти на 10 тысяч человек! На федеральном уровне заметку увидели. И спросили: как это объяснить?

Случился «разбор полетов». Официальные областные СМИ выдали свой вариант кадровых показателей: да, число работников на 10 тысяч снизилось, но только в крупной промышленности. А в остальных сферах тульской экономики – среднем и малом бизнесе, на селе, в строительстве, торговле и т.п. – количество работников, наоборот, увеличилось. Что в итоге и позволило создать упомянутые 17 тысяч новых рабочих мест!

Автор заметки, выслушав вал критики в слабой компетентности, не стал спорить и уволился. Конфликт исчерпан. Но высшие лица Тульской области стали скрупулезно следить за отчетностью по новым рабочим местам…

Цель – удвоение числа предпринимателей?

В 2015 году в Тульской области губернатор Владимир Груздев озвучил одну из ключевых на ближайшие пять лет задач по развитию малого и среднего предпринимательства. Нужно к 2021 году создать в этой сфере экономики 180 тысяч новых рабочих мест (еще 25 тысяч – в других сферах). То есть практически удвоить занятость в малом и среднем бизнесе, ежегодно создавая в среднем по 25 тысяч новых рабочих мест.

Остальные чиновники поддержали почин. Об этом говорили на встрече первого лица области с предпринимателями в январе 2015 года, про это содержалось упоминание в послании В. Груздева депутатам Тульской областной Думы в апреле. Те же вопросы стали темой разговора на заседании регионального правительства в мае 2015 года, где председатель комитета Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку Татьяна Лапаева обещала все данные поручения выполнить.

А потом, в феврале 2016 года, сменился руководитель региона. И тема новых рабочих мест «увяла». Не стало замечательных статей про это явление, да и чиновники – которые в большинстве остались прежние – в своих выступлениях не слишком «педалировали» тему.

В новой Программе социально-экономического развития Тульской области на 2016-2021 гг. по сему поводу, среди прочего, указано: улучшить условия труда по результатам специальной оценки условий труда на 24 750 рабочих местах; а общее количество рабочих мест в промышленности составит 139 426 единиц. Хорошие, кстати, цели: почти 25 тысяч СУЩЕСТВУЮЩИХ рабочих мест не просто сохранить, а кардинально модернизировать, плюс – в промышленности добавить почти 10 тысяч НОВЫХ рабочих мест. Всё это – за 5 лет!

В разделе, посвященном развитию малого бизнеса, тоже записано множество отличных идей. Про доступность для предпринимателей льготных кредитов, новые бизнес-инкубаторы, бесплатные консультации. Немалая часть этих работ уже реально исполняется. Очень хорошо.

Целевые ориентиры для малого бизнеса к 2021 году обозначены так. Количество малых и средних предприятий (c индивидуальными предпринимателями) – 67 тысяч единиц. Число малых и средних предприятий на 1 тысячу жителей (c ИП) – 44 единицы. Доля выручки малых и средних предприятий в общей выручке предприятий региона – 30% (сейчас – 22-24%).

Нормально. Но где – про новые рабочие места?..

И в конце 2016 года на пресс-конференции, где госпожа Т. Лапаева рассказывала об успехах тульского малого бизнеса в завершившемся году (а они, бесспорно, были), представитель «Тульского Бизнес-журнала» задал вопрос. Осталась ли актуальной задача по созданию к 2021 году 185 тысяч новых рабочих мест? Если да, то как идут дела? В районах, городах, в отраслях.

Прямого ответа не последовало. Мол, по такому спектру проблем нужно предварительно готовить информацию. Обратитесь с запросом — ответим.

Формально ответ есть…

Запрос мы послали через день. Ответ пришел еще через трое суток. Большой плюс для комитета Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку. Ибо по закону можно было молчать до 30 дней и только потом ответить. Здесь – отличная реакция. Спасибо.

Теперь о сути ответа.

Задача по удвоению рабочих мест в сфере малого и среднего бизнеса региона до 2020 года осталась актуальной. Отлично!

В 2016 году (за 11 месяцев) создано 27 063 рабочих места (+6 952, или +25,7% к плановому заданию). Из них в сфере бизнеса – 17 482 места. Остальные места, надо полагать, относятся к категории «сохраненных». По отраслям: 7 240 мест – в торговле/сервисе, на производстве – 6 348, на селе – 2 376, в прочих местах – 1 518 единиц.

Смотрим отчет комитета за 2015 год. По его итогам было создано 20 419 новых рабочих мест в сфере бизнеса, что выше планового значения на 24,6%. Из них около15 тысяч мест – реально новые, остальные – сохраненные (созданные взамен закрытых). А в таких районах, как Ясногорский,  Чернский, Алексинский, Арсеньевский, Веневский и Белевский число новых рабочих в сфере малого бизнеса оказалось вдвое больше планового задания! Тоже отлично!

Ура?

Не будем спешить с выводами.

…но по сути ответа нет

Берем калькулятор. Итак, в сфере малого/среднего бизнеса в Тульской области в 2013 году трудилось 180-185 тысяч человек. За последние три года создано – по отчетам профильного комитета – около 45 тысяч НОВЫХ рабочих мест (это уже с вычетом мест для «сохранения»). Плюсуем. Ответ – порядка 225 тысяч рабочих мест.

Открываем сайт Росстата. По состоянию за 11 месяцев 2016 года – 186 тысяч человек. Да, в 2013-2014 гг. был сброс численности почти на 10 тысяч человек. Помните про закрытия рынков и уличных палаток-ларьков? Про удвоение социальных платежей? Вот народ потихоньку и ушел в «тень». Или реально бросил трудиться предпринимателями. После, правда, за два года численность почти восстановилась. Но дальше – никакого роста.

Можно предположить, что большинство «новых» мест чиновники объявят созданными «взамен» исчезувших. Ну чтобы сохранить людям работу. Однако как тогда быть с задачей удвоения количества сотрудников тульского малого и среднего бизнеса? С нынешних 185-ти до 350 тысяч работников в 2021 году? Обещали же. Два года прошло, а прибавка – ноль.

И самое главное. Где чиновники собираются брать под новые рабочие места реальных людей? Тульскую демографию никто не отменял! Через пять лет население области еще уменьшится! В том числе среди молодежи!

Из других отраслей не перетянешь. Людей не хватает везде. А заработки в малом бизнесе на 20-25% ниже, чем в среднем по экономике региона. Условия работы – не «бархатные».

Поискать кандидатов в деловые люди среди других категорий жителей области? Кого позовем? Пенсионеров? Кормящих матерей? Студентов? Или среди тех, кто работает в Москве, а также «левачит» в родном регионе в обход законов?

Во всех случаях ответ один. Это – вряд ли. В массовом порядке не пойдут.

Мы не хотели ничего обобщать. Но информация о десятках тысяч новых рабочих мест в сфере тульского малого и среднего бизнеса за последние три года не кажется нам полностью объективной.  Не очень подтверждается она по отчетам федеральных структур!

И факт того, что эта цель «напрямую» в Программе социально-экономического развития области на период до 2021 года не упомянута, тоже, возможно, не случайно. Оба документа – обещание удвоить число предпринимателей и Программу – писали одни и те же люди. Умные люди.

Впрочем, есть еще один интересный метод подсчета кадров, который как бы «спасает» данные тульских чиновников. Берем за три последних года число зарегистрированных в Статрегистре Туластата новых организаций – как малых, так и с неопределенным типом. Оказывается, их у нас (за вычетом закрывшихся фирм и ИП) стало почти на 9 тысяч единиц больше. Причем по ИП рост – плюс 2,8 тысяч. Так как данных по числу работающих сотрудников по этим организациям нет, берем среднюю численность тульских МП и ИП, умножаем. Прирост – как бы около 50 тысяч человек! Очередное «ура»?

Однако есть несколько серьезных «но».

Так, никто не знает, сколько из этих новых ИП и МП работает, а сколько числится на бумаге. Часть из них или закрылись, или вот-вот это сделают.

И почему все это не учтено в данных Росстата?

Напрашивается два вывода.

Первый. Область считает по-своему, Росстат – по-своему. Возможно, нет общегосударственной методики. Зато есть солидное несовпадение.

Второй вывод. Кажется, мы пока  в отношении численности сотрудников сферы малого и среднего бизнеса региона и динамики ее изменения знаем, что почти ничего не знаем. Увы.