Устав Тулы претерпит серьезные изменения. Карточки

В главный документ Тулы депутаты гордумы внесут ряд принципиальных изменений.

Посмотрим на них наглядно:

 1

Статья 16, ч.1, п.13  Устава Тулы

Было:  

- организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тульской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время

Станет:

- организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тульской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

2  

Часть 3 статьи 34 Устава Тулы

Было:

- Глава муниципального образования исполняет полномочия председателя Тульской городской Думы с правом решающего голоса.

Станет:

- Глава муниципального образования исполняет полномочия председателя Тульской городской Думы

 3

Часть 4 статьи 35 Устава Тулы

Было:

- В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования его полномочия временно исполняет заместитель председателя Тульской городской Думы в соответствии с решением Тульской городской Думы. В случае временного отсутствия Главы муниципального образования его полномочия, в том числе полномочия председателя Тульской городской Думы, временно исполняет заместитель председателя Тульской городской Думы в соответствии с распоряжением Главы муниципального образования.

Станет:

- В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель председателя Тульской городской Думы в соответствии с решением Тульской городской Думы. В случае временного отсутствия Главы муниципального образования его полномочия, в том числе полномочия председателя Тульской городской Думы, временно исполняет заместитель председателя Тульской городской Думы в соответствии с распоряжением Главы муниципального образования.

 4

Часть 1 статьи 53 Устава Тулы

Было:

- Администрация города (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области.

Администрацией города руководит глава администрации города на принципах единоначалия.

Администрация города Тулы является органом местного самоуправления, уполномоченным на организацию и проведение на территории муниципального образования в соответствии с федеральными законами проверок соблюдения физическими лицами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Тульской области. Функции и полномочия по осуществлению муниципального контроля от лица администрации города Тулы исполняют соответствующие отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Тулы в соответствии с положениями о них, утвержденными муниципальными правовыми актами, в которых определяются их организационная структура, полномочия, функции и порядок их деятельности, а также перечень должностных лиц и их полномочия по организации и осуществлению муниципального контроля.

К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Станет:

- Администрация города (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области. Администрация города Тулы осуществляет организацию и реализацию мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации и других мероприятий по профилактике террористических угроз.

Администрацией города руководит глава администрации города на принципах единоначалия.

Администрация города Тулы является органом местного самоуправления, уполномоченным на организацию и проведение на территории муниципального образования в соответствии с федеральными законами проверок соблюдения физическими лицами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Тульской области. Функции и полномочия по осуществлению муниципального контроля от лица администрации города Тулы исполняют соответствующие отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Тулы в соответствии с положениями о них, утвержденными муниципальными правовыми актами, в которых определяются их организационная структура, полномочия, функции и порядок их деятельности, а также перечень должностных лиц и их полномочия по организации и осуществлению муниципального контроля.

К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

 5

Часть 13 статьи 53 Устава Тулы

Было:

- В период отсутствия главы администрации города или в случае невозможности исполнения им своих должностных обязанностей полномочия главы администрации города исполняет первый заместитель или заместитель главы администрации города в соответствии с правовым актом администрации города Тулы, устанавливающим порядок распределения обязанностей между главой администрации города Тулы и заместителями главы администрации города Тулы.

Станет:

- В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации города либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, а также в период его временного отсутствия, полномочия главы администрации города временно исполняет первый заместитель или заместитель главы администрации города в соответствии с правовым актом администрации города Тулы, устанавливающим порядок распределения обязанностей между главой администрации города Тулы и заместителями главы администрации города Тулы

 6

Абзац 2 части 2 статьи 62 Устава Тулы

Было:

- Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Тула, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения настоящего Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

Станет:

- Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Тула, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав муниципального образования город Тула вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тульской области или законов Тульской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

Согласно пояснениям юристов, изменения Устава города вызваны изменениями федерального законодательства.

В связи с неоднозначным толкованием нормы, устанавливающей право решающего голоса для главы муниципального образования, федеральный законодатель внес изменения, исключив данное право.

Для исключения возможности «безвластия» в случаях применения к Главе муниципального образования или главе администрации города по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности 494 Федеральным законом установлена необходимость определения Уставом муниципального образования должностных лиц временно исполняющих полномочия глав.

Также ФЗ установлена упрощенная процедура внесения изменений в устав муниципального образования в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения уставов муниципальных образования в соответствие с этими нормативными правовыми актами. Теперь в подобных случаях не будет требоваться официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав, а также порядок участия граждан в его обсуждении, то есть исключается и процедура публичных слушаний.

Президентом РФ Владимиром Путиным утверждены изменения и дополнения в Комплексный план противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013 -2018 годы, в связи с чем соответствующие изменения необходимы и в уставе города.