Козлов о рынке в Заокске: администрация Заокского района устранилась от решения вопросов местного значения в указанной сфере

В ходе пресс-конференции прокурор Тульской области Александр Козлов ответил на вопрос ИА «Тульские новости» о том, каковы результаты прокурорской проверки, проведенной по коллективным обращениям предпринимателей  по факту ограничения пользования земельными участками, расположенными на территории Заокского рынка.

Проверкой установлено, что в 1994 году муниципальному предприятию «Заокский рынок» (впоследствии МУП «Заокский» и МУП «Заокская служба сервиса») решением Заокской поселковой администрации Заокского района предоставлено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 0,4906 га в п.Заокский, на котором был организован рынок. В силу 4.2 ст.З Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. от 12.12.2011) юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность. Администрацией муниципального образования Заокский район принято решение о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды на определенный срок. В дальнейшем, данной администрацией принято незаконное решение о продаже земельного участка муниципальному предприятию МУП «Заокская служба сервиса». В связи с этим прокуратурой района 23.12.2016 в администрацию муниципального образования Заокский район внесено представление. Представление рассмотрено и удовлетворено, к дисциплинарной ответственности привлечено 1 должностное лицо. Земельный участок зарегистрирован за муниципальным образованием Заокский район. Прокуратурой Заокского района также приняты меры реагирования по выявленным фактам нарушения МУП «Заокская служба сервиса» законодательства в сфере торговой деятельности. В 2013 году на месте осуществления деятельности рынка была организована ярмарка. Муниципальное предприятие являлось организатором ярмарки и в силу положений регионального законодательства должно было организовать работу ярмарки только не более 3-х дней в неделю, а также в нерабочие праздничные дни. Однако ,в нарушение закона, ярмарка работала на постоянной основе ежедневно. Указанное нарушение явилось основанием для внесения прокуратурой района 23.12.2016 представления в МУ П «Заокская служба сервиса». Представление рассмотрено и удовлетворено, к дисциплинарной ответственности привлечено 1 должностное лицо. Организация ярмарки в 2013 году была обусловлена изменениями законодательства, согласно которым рынок, в том виде, в котором он существовал в п.Заокский, не отвечал предъявляемым действующим законодательством требованиям.

Вместе с тем, необходимость в создании условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли на постоянной основе, на которой действует рынок, не отпала, о чем и свидетельствуют незаконные действия должностных лиц МУП «Заокская служба сервиса», допустивших работу ярмарки на постоянной основе, несмотря на положения закона о временном характере организации данного вида торговли. Администрация муниципального образования Заокский район вместо организации рынка, допустила работу ярмарки в нарушение установленного законом порядка организации ярмарок, не приняла никаких мер в связи с неисполнением МУП «Заокская служба сервиса» постановления от 29.01.2013 № 80 «Об организации универсальной розничной ярмарки на территории муниципального образования рабочий поселок Заокский Заокского района».

Таким образом, администрация муниципального образования Заокский район устранилась от решения вопросов местного значения в указанной сфере, в результате чего были нарушены права индивидуальных предпринимателей и граждан, ведущих крестьянское (фермерское) хозяйство, что явилось основанием для внесения 26.12.2016 представления в адрес администрации муниципального образования Заокский район. Представление рассмотрено и удовлетворено, к дисциплинарной ответственности привлечено 1 должностное лицо. Торговля в настоящее время осуществляется в режиме ярмарки (выходные и праздничные дни).

Администрацией муниципального образования Заокский район проведены слушания, на которых рассмотрен проект строительства крытого рынка, проект принят. Осуществляется подготовительная работа к конкурсным процедурам, проведен мониторинг мест для организации торговли предпринимателей.

Напомним, 7 декабря 2016 года предприниматели с рынка в Заокске побывали в администрации рынка и спросили у заместителя директора рынка Натальи Глуховой, почему с утра на заборе висел замок. По ее словам, на рынок должна была выйти некая комиссия, которая бы согласовала проект по реконструкции рынка. Но комиссии не было. На вопрос о том, почему предпринимателей не предупредили, она ответила, что, видимо, решение о том, что приедет комиссия, было принято поздно.

5 декабря администрация рынка разрешила торговцам продолжить работу. Добавим, что о закрытии рынка никто из предпринимателей не был предупрежден.

В разговоре с одним из предпринимателей молодой человек в маске сказал, что рынок продан частному инвестору и все они охрана этого инвестора.

Ранее мы писали, что прокуратура Заокского района проводит проверку по коллективному обращению индивидуальных предпринимателей по факту ограничения пользования земельными участками, расположенными на территории Заокского рынка.

В целях мониторинга ситуации, координации действий правоохранительных органов, недопущения нарушений прав и законных интересов жителей пос.Заокский, 06 и 07 декабря в прокуратуре района проведены межведомственные совещания с участием ответственных лиц администрации района, правоохранительных органов, индивидуальных предпринимателей.

Кроме того, 07.12.2016 в ОМВД России по Заокскому району поступили заявления от предпринимателей по факту ограничения их доступа к торговым местам неустановленными лицами.

По указанному факту органами полиции проводилась проверка в порядке ст.144-145 УПК РФ на предмет установления признаков состава преступления, предусмотренного ст.169 УК РФ (воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности).