Александр Савенков об инициативе введения электронных карт на продукты: программа почти наверняка столкнется с рядом трудностей

Как сообщает агентство ТАСС, Министерство промышленности и торговли РФ совместно с Минфином дорабатывают программу продовольственной помощи социально не защищенным слоям населения. На днях руководитель Минпромторга Денис Мантуров заявил, что запуск программы планируется в 2017 году. Она уже прошла основные этапы согласования с ведомостями.

«Мы с вами решаем две задачи. С одной стороны - обеспечиваем адресную поддержку определенным категориям граждан, которые не могут себе позволить сегодня покупать свежее охлажденное мясо, свежую охлажденную рыбу, свежие овощи - то есть определенный набор продуктов. Чтобы стимулировать такую возможность, мы выходили с инициативой внедрения продовольственных субсидий через систему адресной поддержки. Такая система работает во многих странах мира», - заявил глава Минпромторга.

Гражданам будут выдаваться специальные карточки с баллами, которые можно будет потратить на продукты питания от отечественных производителей. При этом система баллов не накопительная – за месяц необходимо потратить предоставленные средства, в противном случае они «сгорят».

По задумке Министерства, программа должна обеспечить устойчивый спрос для производителей и поддержать процесс импортозамещения, так как продукты оплачивало бы государство, исходя из стабильного спроса. Д. Мантуров надеется, что таким образом ряд категорий граждан получит здоровое питание, а те, кто занят в агропромышленном секторе экономики, получат поддержку. Было заявлено, что запуск программы потребует около 140 млрд рублей.

По словам главного редактора «Тульского Бизнес журнала» Александра Савенкова,  программа почти наверняка столкнется с рядом трудностей.

Например, реализация «льготных» продуктов питания будет вестись, скорее всего, в специализированных отделах магазинов компаний, которые заключат договоры с федеральными или местными властями. Вопрос: а что делать бедным селянам? В деревнях зачастую вообще нет магазинов. И собственных машин у таких людей тоже нет. Куда и за какие деньги ехать за льготной едой?

Еще вопрос – по поводу «охлажденных» продуктов. Они – дорогие. Куда дешевле продукты глубокой заморозки. Для бедняков это существенный фактор. Но там качество - ниже. Как будут решать эту проблему? И опять-таки, в «глубинных» поселениях, в небольших магазинах, охлажденной продукцией не торгуют.

Наконец, главный вопрос. Критерии, по которым будут определять тех, кому положены такие продуктовые карточки. Казалось бы, чего проще: использовать данные по прожиточному минимуму. У кого меньше – тем и раздать.

И снова – нюансы.

Во-первых, размер «минималки» откровенно занижен. Реально можно нормально питаться на суммы, которые примерно вдвое выше официальных показателей. Например, сегодня величина прожиточного минимума в Тульской области – 9 261 рубль на человека в месяц. Половина этой суммы полагается на покупку продуктов питания, остальное – оплата коммунальных услуг, расходы на одежду, другие товары ширпотреба и т.п.

Извините, но на 4,6 тысяч рублей в месяц при нынешних ценах нормально питаться не может, ни один человек! Проверено на практике многократно. Как минимум, на это нужно 8-9 тысяч. Однако власти размер «минималки» пересматривать не будут. Уже «отсекаем» почти половину реальных бедняков.

Во-вторых, сумма на карточках. Пусть даже в баллах. Как ее определят? Как разницу предъявленных нищенских доходов и прожиточного «минимума»?  Тогда это будут печальные суммы в несколько сотен рублей на человека в месяц.

В-третьих, «поименных» списков бедняков ни у кого нет. К тому же, их персональный состав постоянно меняется. Значит, карточки будут выдавать ежемесячно. Уже очереди.

Но кому их давать персонально? Есть только общие данные Туластата и областного министерства труда и социальной защиты. Согласно ним, сегодня в Тульской области около 170 тысяч человек (почти 11% населения региона, из них порядка 30 тысяч – дети и подростки) имеют доходы ниже прожиточного минимума. Теоретически получается, что эти люди, собрав кучу справок о том, что они – нищие, предъявят их и получат карточки.

Однако – не факт. Есть пример из нашей нынешней жизни. Все эти люди формально имеют право на денежную доплату разницы между своими доходами и «минималкой». Сколько же из них воспользовались этим правом? Из 170 тысяч человек? Менее двух тысяч! Кто-то не хочет собирать справки. Кто-то считает это унизительным. Но большинство «отпадают» по другой причине.

Есть областной закон, который уточняет, кто не может претендовать на такие доплаты. Это семьи, где есть люди трудоспособного возраста (16 – 60 лет), не инвалиды, которые не работают более трех месяцев «без уважительной причины». То есть они либо вообще не обращались в службы занятости, или – обращались, но дважды отказались от предложенных вакансий.

Эта норма была несколько лет назад введена в ряде регионов страны, чтобы «отсечь» от получателей льгот и доплат асоциальные элементы. Пьяниц, бродяг, наркоманов. Отсекли. Ибо в регионах, где таких разъяснений нет, льготами пользуется до 50% формальных бедняков. У нас – менее 1%. Молодцы чиновники и депутаты, хорошо экономят бюджетные средства. На реальных людях. А те выживают, как могут. Увы, получается не у всех.

Как бы и с продуктовыми карточками так не получилось…