Сергей Гребенщиков: необходимо принять избирательное законодательство в единственном окончательном варианте

Комитет Госдумы по конституционному законодательству одобрил в понедельник пакет поправок к законопроекту КПРФ, уточняющему правила работы наблюдателей на выборах всех уровней. Принятый в первом чтении проект ограничивает пятью общее число наблюдателей, которых каждая партия или кандидат может направить для работы на один участок (сейчас их число не ограничено, но на участке может присутствовать только один). Председатель комитета Владимир Плигин и его заместитель Дмитрий Вяткин (оба – «Единая Россия») предложили не только уменьшить этот лимит до двух человек, но и добавить ряд других нововведений, обсуждавшихся ранее в Центризбиркоме (см. врез). Согласно поправкам один и тот же наблюдатель может быть назначен только в одну комиссию, подавать их списки в избирком нужно не позднее чем за три дня до голосования, а перебрасывать наблюдателей с одного на другой участок запрещено. Поправки также закрепляют право наблюдателя на фото- и видеосъемку (с уведомлением председателя комиссии) и требуют допускать их на участок не позднее чем за час до начала голосования, а удалить наблюдателя с участка за нарушение законодательства о выборах можно будет, только если «факт такого нарушения установлен в судебном порядке» (сейчас для этого достаточно решения самой комиссии).

По словам председателя ТРО «Справедливая Россия» Сергея Гребенщикова, изменения избирательного законодательства о количестве наблюдателей и процедуре их назначения, которые во втором чтении предлагают депутаты от Единой России, являются очередным заградительным барьером для оппозиционных партий.

Во-первых, нельзя будет переставлять наблюдателей с одного участка на другой. А если человек заболел или у него что-то произошло в семье или на него оказано давление, и он не сможет появиться на участке в день выборов, партия не сможет их заменить.

Во-вторых, партии обязаны будут за три дня уведомить избирательные комиссии о своих кандидатах в наблюдатели с указанием всех их данных. Мы помним, как в день выборов в Государственную Думу в 2011 году в одном из районов Тулы членам избирательных комиссии от оппозиционных партий ночью накануне выборов залили клей в замки входных дверей их квартир, и они смогли попасть на участки только ближе к обеду. Данная процедура также дает возможность оказания давления на наблюдателей и при помощи административного ресурса.

В-третьих, пока нет понимания по процедуре удаления наблюдателей с участка. С одной стороны, хорошо, что удалить наблюдателя с участка можно будет только по решению суда. Но с другой стороны, как будут проходить суды? Если с участием наблюдателя, то это отстранение его от работы на избирательном участке минимум на два часа, вне зависимости от исхода судебного заседания.

В-четвертых, вопрос по количеству наблюдателей на участке. По нашему законодательству на участке может быть до 4 выносных урн для голосования вне избирательного участка, их необходимо сопровождать, и один наблюдатель должен оставаться на избирательном участке. Кто определил максимальную величину в два наблюдателя на участок, почему именно так? Партия "Справедливая Россия" настаивает на возможности привлечения до 5 наблюдателей на один избирательный участок.

В-пятых, возможность использования видео- и фотосъемку наблюдателям - это положительная поправка в законодательство.

Партия «Справедливая Россия» уже сейчас готовит профессиональных наблюдателей для работы 18 сентября 2016 года на выборах депутатов Государственной Думы и губернатора Тульской области. Мы подбираем людей, просчитываем логистику их доставки на избирательные участки, проводим обучающие семинары. Если изменения будут приняты, мы проведем необходимые корректировки. В целом, хочется сказать, что в России более 60 раз вносились изменения в законодательство о выборах, и по большей части они принимаются в пользу партии власти или правящих элит. Необходимо принять избирательное законодательство в единственном окончательном варианте, а не изменять его от выборов к выборам в угоду правящей силы. Это касается и региональных законов, и нормативных актов, связанных с выборами.