Эксперты дали оценку закону "О налоге на имущество организаций"

03/05/2015

08:50

В распоряжении ИА "Тульские новости" оказалось экспертное заключение на проект закона Тульской области «О внесении изменений в Закон Тульской области «О налоге на имущество организаций». Настоящее заключение составлено Экспертным советом Тульской области по проведению публичной независимой экспертизы законопроектов в области бюджетного и налогового законодательства, в составе: председатель – Федорова Елена Александровна, заведующая кафедрой «Финансы и менеджмент» ФГБОУ ВПО «Тульский государственный университет», доктор экономических наук, профессор; заместитель председателя – Торин Сергей Станиславович, заместитель управляющего Тульским отделением №8604 ОАО «Сбербанк России»; секретарь – Кочеткова Ирина Вячеславовна, декан юридического факультета Тульского филиала ФГБОУ ВПО «Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации», кандидат юридических наук, доцент; члены: Август Ирина Юрьевна, директор по финансам и аудиту ООО Тульская аудиторская компания «Тулааудит»; Аккуратов Владимир Владимирович, генеральный директор ООО «Агентство по налоговым спорам»; Кузнецов Владимир Иванович, генеральный директор ЗАО «Независимая оценка «РЕЗОН»; Крючков Александр Николаевич, директор ООО «Крючков и Партнеры», кандидат технических наук; Федорченко Борис Николаевич, директор Тульского территориального фонда обязательного медицинского страхования. При подготовке данного заключения Экспертный совет Тульской области по проведению публичной независимой экспертизы законопроектов в области бюджетного и налогового законодательства проанализировал текст проекта Закона, пояснительную записку к нему, справку о состоянии законодательства по вопросам правового регулирования проекта Закона. Проект закона области предполагает приведение в соответствие с положениями федерального законодательства, вступившими в силу с 1 января 2015 года, Закона Тульской области «О налоге на имущество организаций» в части дополнения перечня видов недвижимого имущества, в отношении которых на территории Тульской области налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость, таким видом недвижимого имущества, как «жилые дома и жилые помещения, не учитываемые на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета». Законопроектом устанавливается пониженная налоговая ставка в размере 0,4 процента на 2015-2016 годы для организаций потребительской кооперации на имущество, включенное в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость, за исключением имущества, сданного в аренду. К данной категории организаций относятся предприятия Тульского областного союза потребительских обществ. В 2015 году 153 объекта недвижимого имущества Тульского областного союза потребительских обществ включены в перечень объектов, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется исходя из кадастровой стоимости. Организации Тульского областного союза потребительских обществ применяют упрощенную систему налогообложения или уплачивают ЕНВД, в связи с чем до 1 января 2015 года не являлись плательщиками налога на имущество организаций. Основным видом деятельности предприятий потребительской кооперации Тульской области является розничная торговля, осуществляемая торговыми предприятиями, обслуживающими 704 населенных пункта (из них 601 – малонаселенный). Предполагается, что в 2016 году в перечень объектов недвижимого имущества, облагаемого налогом на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости объектов, войдут 275 объектов недвижимого имущества Тульского областного союза потребительских обществ. Законопроектом также вносятся изменения в структуру статьи 5 Закона Тульской области «О налоге на имущество организаций». Введение подробной пунктуации предоставляемых налоговых льгот будет способствовать возможности конкретизации и идентификации этих льгот при заполнении налогоплательщиками налоговых деклараций и налоговых расчетов по авансовым платежам по налогу на имущество организаций, а также в связи с проведением работ по созданию налоговой службой классификатора «Виды налоговых льгот по налогу на имущество организаций, установленных законом субъекта Российской Федерации». Вместе с тем, законопроектом предполагается исключение из статьи 5 Закона области двух категорий организаций, освобождаемых от уплаты налога на имущество организаций: гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан – в отношении имущества, используемого для осуществления их уставной деятельности; муниципальные унитарные предприятия – лечебно-трудовые мастерские. Анализ показал, что ни одна организация не воспользовалась налоговой льготой по данным категориям. Предполагается вступление в силу проекта закона с 1 января 2016 года, за исключением положения, предусматривающего понижение налоговой ставки для отдельной категории налогоплательщиков, вступающего в силу по истечении месяца после опубликования закона и распространяющего свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года. В целом по законопроекту прогнозируемая сумма выпадающих доходов бюджета области составит в 2015 году - 4 160,2 тыс. рублей, в 2016 году – 11 295,5 тыс. рублей. Принятие законопроекта не потребует дополнительного финансирования из бюджета области и внесения изменений, дополнений, признания утратившими силу, приостановления или принятия иных законов Тульской области.