Прокуратура нашла нарушения в организации движения городского транспорта

Прокуратура города Тулы провела проверку соблюдения администрацией города Тулы законодательства в области организации движения городского транспорта в муниципальном образовании г. Тула.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа. Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждены постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112. В соответствии с разделом 2 Правил, регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются по расписаниям. Расписание содержит интервалы отправления транспортных средств, в том числе по периодам времени суток, или временной график отправления транспортных средств от остановочного пункта.

Изменения, внесенные в расписание, доводятся до сведения населения не позднее, чем за 10 дней до начала осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа согласно измененному расписанию.

Решением Тульской городской Думы от 25.02.2010 № 86/1785 утверждены Правила транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования город Тула.

13.11.2014 администрацией города Тулы был объявлен конкурс на право заключения договора на выполнение перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом общего пользования в границах муниципального образования город Тула с предоставлением субсидий из бюджета муниципального образования город Тула, по итогам которого между администрацией города Тулы и МКП «Тулгорэлектротранс» заключены договоры на выполнение перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом общего пользования в границах муниципального образования город Тула с предоставлением субсидий из бюджета муниципального образования город Тула, которые действуют с 1 января 2015 года. Из информации управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы от 10.04.2015 следует, что в настоящее время МКП «Тулгорэлектротранс» обслуживает 18 автобусных маршрутов, 10 трамвайных маршрутов, 10 троллейбусных маршрутов.

Вместе с тем, проведенной прокуратурой города Тулы 14.04.2015 в отделе регулирования пассажирских перевозок МКП «Тулгорэлектротранс» проверкой установлено, что транспортное обслуживание населения в границах муниципального образования город Тула осуществляется с нарушением положений федерального законодательства, регулирующего правила перевозки пассажиров. В ходе изучения журналов по выпуску троллейбусов и трамваев установлено, что в период времени со 2 по 13 апреля 2015 года МКП «Тулгорэлектротранс» осуществило недовыпуск транспортных средств на городских маршрутах № № 3, 8, 12, 14 (трамваи), № № 1, 2, 4, 6, 10, 11, 4, (троллейбусы). Общее количество недовыпуска трамваев составило 130 единиц, троллейбусов 172 единицы.

Так, 07.04.2015 вместо 84 плановых единиц по выпуску трамваев на городские маршруты № № 3, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 13, 14, 15 в рабочие дни, был осуществлен выпуск только 56 единиц трамваев на указанные маршруты, недовыпуск трамваев на линию составил 28 единиц. Также, 07.04.2015 по состоянию на 23.00 часа был осуществлен недовыпуск 4 единиц трамваев на городские маршруты № № 3, 9, 10, 12, 13, 14.Кроме того, на городской маршрут № 8 выпуск трамваев на линию для перевозки пассажиров 07.04.2015 по состоянию на 08.00 часов, не осуществлялся.

08.04.2015 вместо 84 по состоянию на 08.00 часов плановых единиц по выпуску трамваев на городские маршруты № № 3, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 13, 14, 15 в рабочие дни, был осуществлен выпуск 60 единиц трамваев на указанные маршруты. Также, 08.04.2015 по состоянию на 23.00 часа был осуществлен недовыпуск 3 единиц трамваев на городские маршруты № № 3, 9, 10, 12, 13, 14. По состоянию на 23.00 часа 08.04.2015 на городском маршруте № 4 троллейбусы на линии для перевозки пассажиров отсутствовали.

При этом изменения в план выпуска троллейбусов и трамваев нормативным правовым актом администрации города Тулы не вносились. В то же время, изменения выпуска на городских маршрутах троллейбусов и трамваев в границах муниципального образования город Тула без доведения сведений до населения, ущемляет права неопределенного круга лиц.

Таким образом, недовыпуск на городские маршруты троллейбусов и трамваев на линию для перевозки пассажиров не обеспечивает повышение качества и культуры обслуживания пассажиров, обеспечение безопасности пассажирских перевозок и сохранности подвижного состава при транспортном обслуживании населения в границах муниципального образования город Тула. Причинами выявленных нарушений является ненадлежащее исполнение должностными лицами управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы, МКП «Тулгорэлектротранс» своих должностных обязанностей, а также отсутствие контроля со стороны руководства администрации города Тулы.

В связи с этим прокурор города Тулы в адрес главы администрации города внес представление с требованием незамедлительно принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений законодательства в области организации движения городского транспорта в муниципальном образовании г. Тула. Также потребовано решить вопрос о привлечении виновных должностных лиц МКП «Тулгорэлектротранс» и управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы к дисциплинарной ответственности.