В Ясногорском районе планируют создать песчано-гравийный карьера в пойме Оки: все ли по закону?

В Ясногорском районе планируют создать песчано-гравийного карьера в пойме Оки. Однако местные жители обеспокоены тем, что он будет находиться на землях сельскохозяйственного назначения и в непосредственной близости с жилой зоной населенных пунктов. 

Как рассказали "Тульским новостям" местная жительница Ольга, первые попытки создать карьер в том районе были предприняты еще в начале 2000-х. Тогда местная администрация на запрос одного из жителей ответила, что подобное несет за собой опасность по ряду причин для населенных пунктов: нарушение источников водоснабжения, плодородия почвы, возможность схода земли. Тогда участок получилось сохранить.

Сейчас земляные работы на участках с кадастровыми номерами 71:23:050119:330 и 71:23:050119:331 уже три года ведет ООО «Гриф». По словам администрации, у компании есть несколько лицензий на выполнение задуманного, однако люди сомневаются в том, что получены они были законным путем. 

Управлением Россельхознадзора по Москве, Московской и Тульской областям в декабре 2021 года была проведена внеплановая выездная проверка в отношении собственника земельных участков. По ее результатам выявили нарушения: собственник не проводил обязательных мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, защите земель от негативного воздействия, защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорными растениями. На него было возбуждено дело об административном нарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ. Прокуратура обязала его провести комплекс мелиоративных и иных мероприятий по введению участков в сельскохозяйственное производство до 28 июня 2022 года. Позднее срок исполнения был продлен на три месяца, а затем и на год.

Таким образом, несмотря на то, что незаконная деятельность ООО «Гриф» на период 2022 года была приостановлена природоохранной прокуратурой, выданное ею предписание об устранении нарушений законодательства рекультивации нарушенных земель не исполнено до настоящего времени.

В ответ на неоднократные обращения граждан в органы государственной власти и местного самоуправления Ясногорского района с просьбой о недопущении организации песчаного карьера, глава муниципального района успокоил людей. Он сказал, что разрешений на строительство не давалось.

Однако, по нашей информации, в настоящее время администрацией Ясногорского района проводится процедура внесения изменений в генеральный план муниципального образования Иваньковское Ясногорского района. Цель изменений - перевод участков из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Изменения вносятся по желанию ООО «ЭкоИнСтроМ» и ООО «Гриф», которым Министерством природных ресурсов и экологии Тульской области были выданы лицензии на пользование недрами для разведки и добычи песчано-гравийных материалов.

Кроме того, в 2023 году ООО «Гриф» возобновила свою деятельность, связанную с проведением вскрышных работ, направленных на снятие плодородного слоя почвы в месте предполагаемого формирования песчаного карьера, несмотря на то что данные земельные участки до сих пор являются землями сельхозназначения и в земли промышленности и иного специального назначения не переведены. Также указанная организация осуществила устройство дорожного полотна из строительного мусора к месту проведения указанных работ в водоохранной зоне Оки.

По данному факту жителями Ясногорского района инициировано обращение в адрес депутата государственной думы Владимира Новикова. В своем ответе он акцентировал внимание на том, что данные земли имеют особую ценность, поскольку являются основой агропромышленного комплекса государства. Законодательство в таком случае должно защищать такие участки. Именно в этих целях был принят специальный Федеральный закон «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», где установлено, что перевод земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель допускается в исключительных случаях. При этом в документах администрации МО Ясногорский район, находящихся в открытом доступе, в материалах, представленных на публичное обсуждение, нет никакой информации, подтверждающей исключительную необходимость перевода вышеуказанных земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности. Нет в этих документах и указания на утвержденный проект рекультивации этих земельных участков, так как в соответствии с федеральным законодательством перевод земель сельскохозяйственных угодий в другую категорию допускается исключительно при наличии утвержденного проекта рекультивации земель.

Интересно и то, что в материалах по внесению изменений в генеральный план муниципального образования Иваньковское Ясногорского района, нет документов, свидетельствующих об изучении и проработке иных вариантов предоставления земельных участков для разработки и добыче песко-гравийных полезных ископаемых, чтобы сохранить земли сельскохозяйственного назначения.

По фактам вышеуказанных нарушений было также направлено обращение в Администрацию Президента Российской Федерации, которое перенаправили по компетенции в Прокуратуру Тульской области и Министерство природных ресурсов и экологии региона. Из областной прокуратуры дело направили в Ясногорский район, однако до настоящего времени каких-либо действий со стороны указанных органов не принято, ответа на обращения также не поступало.

Согласно ответу Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области 21 марта 2023 сотрудником администрации МО Ясногорский район проведено обследование земельных участков, в ходе которого фактов добычи полезного ископаемого, а также наличия техники не зафиксировано. При этом данный факт не соответствует действительности. Строительная техника на данном участке была замечена уже в марте, а в настоящее время там в нарушение законодательства проводятся вскрышные работы.

Кроме того, в 2022-2023 годах введены ограничения на проведение контрольных (надзорных) мероприятий. Исключительных оснований для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий по указанным в обращении фактам по мнению Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области не имеется. Как стало известно, Министерством в марте 2023 года проведено мероприятие без взаимодействия с контролируемыми лицами - наблюдение за соблюдением обязательных требований. По результатам выезда хозяйствующим субъектам, которым предоставлено право пользования недрами на основании выданных лицензий вблизи с. Большое Хорошево и с. Красино-Убережное Ясногорского района, объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

По данным регионального Министерства природных ресурсов и экологии, до начала разработки участков недропользователями проведены инженерно-гидрометеорологические изыскания, на основе которых составлены технические проекты по добыче полезных ископаемых.

В связи с обращением жителей в Институт водных проблем РАН, специалистами лаборатории гидрогеологических проблем проведена экспресс-экспертиза влияния предполагаемого карьера на прилегающие территории. Было выявлено следующее:

«1. Участок размещения карьера подвержен риску затопления в период прохождения высоких вод (весеннее половодье и дождевые паводки). В связи с этим создается необходимость проведения дополнительных инженерных мероприятий по защите карьера и организации откачки высокомутных вод с их отводом в Оку, что негативным образом скажется на окружающем ландшафте и качестве воды в самой реке.

2. Эксплуатация карьера приведет к нарушению водного режима как поверхностных, так и подземных вод и создает существенные риски надежности водоснабжения окрестных населенных пунктов, что может выразиться в понижении уровней воды в близлежащих колодцах и ухудшении качества воды окско-тарусского водоносного горизонта.

3. Размещение и эксплуатация карьера создает риски оползневых явлений на границе поселка и карьера с угрозой разрушения строений и ухудшением общей ландшафтно-эстетической привлекательности и ценности прилегающих земель и домовладений.

4. При выборе площадки размещения карьера нарушен ряд нормативных и законодательных документов» - следует из экспертизы.

По мнению специалистов, участок крайне неудачен, и проект должен быть закрыт.

Вместе с тем, по результатам проверки, проведенной органами Прокуратуры оснований не установлено. По результатам рассмотрения заявления жителей УМВД России по Тульской области вынесен отказ в возбуждении уголовного дела. Сложившаяся ситуация связанная с непринятием мер органами власти заставляет жителей беспокоиться.

В настоящее время жителями с. Большое Хорошево с привлечением общественной организации «Народный фронт» планируется подача в суд искового заявления к администрации МО Ясногорский район о признании ее действий незаконными.