Вячеслав Семенов: Наше мнение услышали, и оценили ситуацию со стороны закона

26 декабря комиссия Тульского УФАС России рассмотрело дело по признакам нарушения управлением транспорта и дорожного хозяйства администрации города Тулы закона о защите конкуренции. Как стало известно корреспонденту ИА «Тульские новости», УФАС отменило конкурс на право заключения договора на выполнение перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в границах муниципального образования г.Тула без предоставления субсидий из городского бюджета.

Данное решение прокомментировал Президент ассоциации по содействию в развитии транспортных перевозок «Тульские пассажирские перевозки» Вячеслав Семенов.

«Итоги конкурса они приятно удивили, потому что не только наше мнение услышали люди, но и оценили эту ситуацию со стороны закона. И пусть это звучит как то грубо, но закон восторжествовал. Потому что нельзя отдавать такие вещи на откуп «хотелкам», а именно так и получилось – кто-то захотел, и решили организовать и провести конкурс, совершенно не услышав мнение тех людей, которые непосредственно выполняют работу по перевозке пассажиров. Дело в том, что два года еще до окончания действующих договоров, которые были заключены на предыдущем конкурсе. Два года это не такой большой срок чтобы подготовить качественный конкурс, подготовить новые маршруты, подготовить жителей Тулы к этому – потому что мы только недавно стали Большой Тулой. Для того чтобы сделать грамотно, качественно со стороны закона необходимо время. Но этим делом либо не хотят заниматься, либо просто не умеют, те люди, которые стоят на руководящих постах и являются чиновниками, отвечающими за транспорт.  

Я думаю, что к этому вопросу еще власть вернется. Но именно пассажиры должны почувствовать, что изменения происходят качественные, и происходят изменения в сторону улучшения качества перевозки пассажиров, а не в сторону того что кто то хочет поднять одно из предприятий и таким образом будут топить другие предприятия – это уже сродни рейдерства 90-х годов. Если посмотреть более глубоко, то естественно, первопричиной всего является «Тулгорэлектротранс», по мнению городских и областных чиновников он сейчас находится в удручающем положении, так как политика прежних руководителей довела предприятие до такого состояния», - отмечает Вячеслав Семенов.

Напомним, в результате утвержденной в 2014 году конкурсной документации открытого конкурса на право заключения договора на выполнение перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в границах муниципального образования город Тула без предоставления субсидий из городского бюджета (далее – конкурсная документация) на открытый конкурс (далее – Конкурс) был выставлен 31 маршрут (№№ 4, 8, 9, 10, 12/15, 15, 19, 20, 22, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 37, 39, 40к, 41, 42, 43, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 57), а план ежедневного выпуска транспортных средств для выполнения перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в границах муниципального образования город Тула на период с 01.01.2015г. по 31.12.2020г. следующим образом:

-лот № 1 – 12 маршрутов (№№ 8, 9, 10, 12/15, 19, 22, 31, 32, 37, 42, 43, 57) с потребным количеством автомобильного транспорта общего пользования для обеспечения перевозок (М2 и/или М3) – 206;

-лот № 2 – 10 маршрутов (№№ 20, 30, 33, 35, 39, 46, 47, 48, 49, 52) с потребным количеством автомобильного транспорта общего пользования для обеспечения перевозок (М2 и/или М3) – 207;

-лот № 3 – 9 маршрутов (№№ 4, 15, 29, 34, 40к, 41, 45, 50, 51) с потребным количеством автомобильного транспорта общего пользования для обеспечения перевозок (М2 и/или М3) – 205.

Т.е. по результатам проведения Конкурса на данном товарном рынке смогут осуществлять деятельность максимум три хозяйствующих субъекта (перевозчика).

В связи с вышеизложенным, повторно, в связи с непредставлением:, письменно пояснить причину, по которой в 2014 году было принято решение (и кем именно) сократить более чем в 12 раз количество лиц, имеющих право (возможность) осуществлять деятельность по выполнению перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в границах муниципального образования город Тула.

В распоряжении информационного агентства «Тульские новости» оказалось обращение тульской транспортной компании «ЕТК» в УФАС по Тульской области.

Напомним, ранее мы писали  о проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в границах муниципального образования город Тула без предоставления субсидий из городского бюджета (т.е без возмещения выпадающих расходов).

Лот №2

Маршрут № 20 – пос.Ивановские дачи – ул.Фрунзе

Маршрут №30 -  пос.Скуратово – Московский в-л

Маршрут №33 – Щегловская засека – завод РТИ

Маршрут №35 – пос.Иваносвские дачи – пос.Михалково

Маршрут №46 – з-д «Мелодия» - пос. Басово-Прудный

Маршрут №47 – М.Гончары – Обл.роддом

Маршрут №48 – ул.Токарева – Детская обл.больница

Маршрут №52  - пос.Горельские Выселки – мкрн. «Левобережный»

Лот №3

Маршрут №4 – ОАО «Тулачермет» - Московский вокзал

Маршрут №15 – Завод РТИ – пос.Иншинский

Маршрут №29 – ЗАО «Бакалея» - пос.Ново Басово

Маршрут №34 – пос.Косая Гора – пос.Октябрьский

Маршрут №40К – Завод РТИ – д.Бежка

Маршрут №41 – ул.Арсенальная – с/з Парники

Маршрут №45 – Обл.роддом – Завод торгового оборудования

Маршрут №50 – ул.Седова – ул.Новомосковская

Маршрут №51 – ОАО «Балтика» - с.Архангельское.

По мнению транспортной компании, указанные маршруты более чем на 50% дублируют действующие городские регулярные автобусные маршруты. Кроме того перевозчик считает, что у органа местного самоуправления отсутствовали правовые основания для объявления конкурса в виду того, что:

Новые маршруты регулярных перевозок не открыты, срок ранее действующих договоров не истек, и они не расторгались (Согласно пункту 3.1 положения о порядке проведения торгов на право заключения договора на выполнение перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом общего пользования в границах МО г.Тула, утвержденному постановлением администрации г.Тулы от 06.10 2014, конкурс проводится в случае если открыты новые маршруты регулярных перевозок, или истек срок действия ранее заключенного договора, или произошло досрочное расторжение договорных отношений).

Как утверждает перевозчик, в силу того, что в настоящее время на рынке действуют перевозчики с ранее заключенными договорами проведение конкурса на дублирующие маршруты приведете к снижению рентабельности экономической деятельности. Также органом местного самоуправления «в конкурсную документацию включены дискриминационные условия» (так перевозчику не будут предоставляться субсидии). При этом, администрацией города Тула параллельно заключаются договора на выполнение перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в границах муниципального образования город Тула с предоставлением субсидий из городского бюджета. Такие договора в настоящее время действуют с МКП «Тулгорэлектротранс», отмечают перевозчики в своем обращении в ФАС.

Также, по мнению заявителя, конкурсная документация содержит условия, позволяющие необоснованно предоставлять преимущественные условия участия в конкурсе для отдельных хозяйствующих субъектов.

Перевозчик просят приостановить процедуру проведения конкурса до момента окончания проверки. А также провести проверку соблюдения правительством, администрацией города Тулы и управлением транспорта и дорожного хозяйства администрации г.Тула требований законодательства о защите конкуренции.

Данное обращение в УФАС есть в редакции.