Михаил Глухов: Насколько вообще была необходимость в совершении подобной сделки руководством Пенсионного фонда Тульской области?

Член Правления, Председатель Совета Тульского Регионального Отделения ООО МСП ОПОРА РОССИИ Михаил Глухов считает, что сделку Пенсионного фонда по покупке здания необходимо проверить Прокуратуре и Счетной палате РФ.

- Указанное помещение является новостройкой и странно, что практически сразу после завершения строительство оно приобретается Пенсионным фондом Тульской области. И зачем надо было так торопиться и покупать помещение для обслуживание на первой линии. В объяснениях фонда по поводу высокой арендой платы мне не очень понятно ситуация со стоимостью за квадратный метр в 1000 руб. Обычно такая или чуть выше стоимость устанавливается для небольших офисов, но из-за эффекта масштаба стоимость аренды крупных помещений снижается, так как их сдача более сложный процесс. Да и  сделка с единственным участником достаточно сомнительное мероприятие.

« Считаю, что в силу социальной значимости Пенсионного фонда и складывающейся ситуации, когда в экономике возрастают риски, руководство данного учреждения должно более взвешено подходить к таким решениям и оценивать все последствия, так как речь идет о денежных средствах, предназначенных для социально незащищенных слоев населения. На мой взгляд, закономерен вопрос: насколько вообще была необходимость в совершении подобной сделки руководством Пенсионного фонда Тульской области?», считает Глухов.

Напомним, ранее ОНФ распространило пресс-релиз, где указано, что Пенсионный фонд России (ПФР) продолжает нерациональную закупочную деятельность, несмотря на предписания контролирующих органов – Счетной палаты России и Генпрокуратуры РФ, согласившихся с оценками экспертов ОНФ. К таким выводам пришли активисты проекта ОНФ «ЗА честные закупки», повторно проанализировав закупки, проводимые рядом региональных подразделений ПФР на ремонт и приобретение зданий.

Также говорится, что в Тульской области 16 октября было приобретено здание в центре города по цене 26,7 млн. рублей, стоимость одного квадратного метра при этом составила 92 тыс. рублей. В среднем же цена объектов коммерческой недвижимости, расположенных в центре Тулы, составляет около 50 тыс. рублей за кв.м, то есть Пенсионный фонд переплатил по сравнению с рыночной ценой почти в два раза.

При этом имеются факты, когда подобные неоправданно дорогие приобретения в дальнейшем не использовались для нужд ПФР. Активисты ОНФ в свою очередь высказывают озабоченность, что здание, приобретенное в Тульской области, может постичь та же участь.

Редакция ИА «Тульские новости» поинтересовалась у тульского отделения ПФР, чем была вызвана необходимость покупки здания?

В ответе ПФР указано, что очереди и отсутствие комфорта для граждан во время посещения клиентских служб Пенсионного фонда  – проблема серьезная и многолетняя. И решение этой проблемы, к сожалению, быстрым быть не может.

УПФР в г.Туле обслуживает более 168 тыс. пенсионеров. Вместе с этим, в Клиентской службе УПФР г.Тула ежегодно регистрируется более 180 тысяч обращений по вопросам обязательного пенсионного страхования. Плюс обращения по вопросам использования материнского (семейного) капитала, а также  значительное количество обращений по прочим вопросам, касающимся пенсионного обеспечения.

- C 2008 года Отделение ПФР по Тульской области и Управление ПФР в г. Туле неоднократно обращались к главе администрации г. Тулы, в Управление Росимущества по Тульской области, в Комитет имущественных и земельных отношений, а позже и в министерство имущественных и земельных отношений, с просьбой о предоставлении в безвозмездное пользование государственного недвижимого имущества под размещение Клиентской службы Пенсионного фонда. Цель размещения клиентской службы в здании шаговой доступности одна – обеспечить максимальный комфорт и удобство для посетителей клиентских служб, избавиться от очередей. Однако эти обращения положительных результатов не дали.

Таким образом, УПФР в г. Туле было вынуждено арендовать помещения для размещения Клиентских служб. Стоимость арендной платы помещения в центре города (площадью не менее 290 м², 1-й этаж, с ремонтом, с необходимым количеством санузлов, в т.ч. для маломобильных групп населения и т.д.) на этапе эксплуатации составляет в среднем 1000 рублей за 1 м² или около 3,5 млн рублей в год.

С целью минимизировать затраты на содержание Клиентской службы, Пенсионным фондом России было принято решение о приобретении помещения для размещения Клиентской службы УПФР по Пролетарскому району – самому значительному по количеству проживающих в г. Туле.

Закупка была осуществлена с соблюдением норм Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Информация об аукционе была опубликована на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и доступна для потенциальных участников бесплатно. На объявленный аукцион вышел один участник. После согласования с Федеральной антимонопольной службой по Тульской области контракт был заключен.

В выборе здания под размещение Клиентской службы Пенсионный фонд руководствовался требованиями Административных регламентов, утвержденных Минздравсоцразвития России по предоставлению государственных услуг Пенсионным фондом, а также требованиями положения Государственной программы «Доступная среда».

Помещения ПФР, в которых осуществляется прием граждан, должны:

располагаться на первых этажах зданий в центре города, в среднем на расстоянии 100 м от остановок общественного транспорта (троллейбус, автобус);

соответствовать требованиям и условиям доступности этих помещений для маломобильных групп населения: наличие пандуса, санузла, оборудованного для инвалидов;

иметь зонирование пространства на места ожидания граждан и места приема, которые оборудуются спецкабинами;

предусматривать техническая возможность организации кондиционирования воздуха;

иметь запасной выход.

Кроме того, площадь помещения должна соответствовать нормативам, установленным ПФР для размещения клиентских служб, а сами помещения соответствовать строительным нормам, гигиеническим требованиям.

Вместе с тем, помещение выбиралось по расчетам стоимости за 1м² на этапе эксплуатации, а не на этапе строительства, со сроком окупаемости 8 лет.

Данное помещение используется строго по целевому назначению. В нем размещена клиентская служба УПФР по Пролетарскому и Зареченскому районам. 

Тульское отделение ОНФ направило соответствующий запрос в Пенсионный фонд.