УФАС: Управление по транспорту и дорожному хозяйству администрации г.Тулы нарушило закон о защите конкуренции

Как сообщается на сайте УФАС по Тульской области, рассмотрена жалоба индивидуального предпринимателя Лошкарева Г.А. о нарушении антимонопольного законодательства организатором торгов – управлением по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы.

По мнению заявителя, объединение организатором торгов в каждом лоте конкурса 9 и больше маршрутов (Лот №1 – 12 маршрутов (206 автобусов), Лот №2 – 10 маршрутов (207 автобусов), лот №3 – 9 маршрутов (205 автобусов)) городского пассажирского транспорта, может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции между перевозчиками на стадии их участия в конкурсе, необоснованному препятствованию осуществления деятельности хозяйствующими субъектами, поскольку ни один индивидуальный предприниматель, осуществляющий пассажирские перевозки в муниципальном образовании город Тула, не имеет такого количества транспортных средств.

Заявитель считает, что каждый маршрут является самостоятельным объектом, технологически не связанным с другими, поэтому Конкурс должен проводиться на право обслуживания каждого маршрута отдельно.

Заявитель также считает, что в соответствии с частью 5 статьи 790 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организацией за счет средств соответствующего бюджета, однако Организатор торгов проводит Конкурс на право заключения договора на выполнение перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в границах муниципального образования город Тула без предоставления субсидий из городского бюджета. При этом, практически одновременно с

Конкурсом Организатор торгов проводит конкурс на право заключения договора на выполнение перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом общего пользования в границах муниципального образования город Тула с предоставлением субсидий из бюджета муниципального образования город Тула.

Тульское УФАС решило признать организатора торгов – управление по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы нарушившим федеральный закон «О защите конкуренции». А также выдать управлению по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы обязательное для исполнения предписание о внесении изменений в извещение о проведении торгов.

Напомним, ранее мы писали, что в распоряжении информационного агентства «Тульские новости» оказалось обращение тульской транспортной компании «ЕТК» в УФАС по Тульской области.

По мнению транспортной компании, указанные маршруты более чем на 50% дублируют действующие городские регулярные автобусные маршруты. Кроме того перевозчик считает, что у органа местного самоуправления отсутствовали правовые основания для объявления конкурса в виду того, что:

Новые маршруты регулярных перевозок не открыты, срок ранее действующих договоров не истек, и они не расторгались (Согласно пункту 3.1 положения о порядке проведения торгов на право заключения договора на выполнение перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом общего пользования в границах МО г.Тула, утвержденному постановлением администрации г.Тулы от 06.10 2014, конкурс проводится в случае если открыты новые маршруты регулярных перевозок, или истек срок действия ранее заключенного договора, или произошло досрочное расторжение договорных отношений).

Как утверждает перевозчик, в силу того, что в настоящее время на рынке действуют перевозчики с ранее заключенными договорами проведение конкурса на дублирующие маршруты приведете к снижению рентабельности экономической деятельности. Также органом местного самоуправления «в конкурсную документацию включены дискриминационные условия» (так перевозчику не будут предоставляться субсидии). При этом, администрацией города Тула параллельно заключаются договора на выполнение перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в границах муниципального образования город Тула с предоставлением субсидий из городского бюджета. Такие договора в настоящее время действуют с МКП «Тулгорэлектротранс», отмечают перевозчики в своем обращении в ФАС.

Также, по мнению заявителя, конкурсная документация содержит условия, позволяющие необоснованно предоставлять преимущественные условия участия в конкурсе для отдельных хозяйствующих субъектов.

Перевозчик просят приостановить процедуру проведения конкурса до момента окончания проверки. А также провести проверку соблюдения правительством, администрацией города Тулы и управлением транспорта и дорожного хозяйства администрации г.Тула требований законодательства о защите конкуренции.

Напомним, ранее мы писали  о проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в границах муниципального образования город Тула без предоставления субсидий из городского бюджета (т.е без возмещения выпадающих расходов).

Лот №2

Маршрут № 20 – пос.Ивановские дачи – ул.Фрунзе

Маршрут №30 -  пос.Скуратово – Московский в-л

Маршрут №33 – Щегловская засека – завод РТИ

Маршрут №35 – пос.Иваносвские дачи – пос.Михалково

Маршрут №46 – з-д «Мелодия» - пос. Басово-Прудный

Маршрут №47 – М.Гончары – Обл.роддом

Маршрут №48 – ул.Токарева – Детская обл.больница

Маршрут №52  - пос.Горельские Выселки – мкрн. «Левобережный»

Лот №3

Маршрут №4 – ОАО «Тулачермет» - Московский вокзал

Маршрут №15 – Завод РТИ – пос.Иншинский

Маршрут №29 – ЗАО «Бакалея» - пос.Ново Басово

Маршрут №34 – пос.Косая Гора – пос.Октябрьский

Маршрут №40К – Завод РТИ – д.Бежка

Маршрут №41 – ул.Арсенальная – с/з Парники

Маршрут №45 – Обл.роддом – Завод торгового оборудования

Маршрут №50 – ул.Седова – ул.Новомосковская

Маршрут №51 – ОАО «Балтика» - с.Архангельское.