Дмитрий Чигинский: Находится ли организация крытого двора в рамках действующего закона, для меня этот вопрос остается открытым

12 января 2014 г., ноги дошли до Тульского кремля, написал в социальной сети ЖЖ dmit_chiginskiy.

На внутреннем дворе здания электростанции открывается следующий вид:

Железобетонная монолитная плита, по-видимому, выполнена на поверхности земли внутреннего двора, с расположенными по периметру и в центре плана проёмами. Которые находятся, как я понимаю, в местах археологических раскопов. В эти же проёмы, вероятно, будут установлены заранее изготовленные фундаменты, складируемыми по-близости:

Рядом с плитными сборными фундаментами, расположена опалубка с пространственными арматурными каркасами. Предполагаю, необходимыми для изготовления подколонников (для заглубления фундаментов):

Теперь, попытаюсь разобраться в юридических тонкостям. В ст. 44 73-ФЗ в ред. от 23.07.2013 указано такое понятие как приспособление объекта культурного наследия для современного использования:Приспособление объекта культурного наследия для современного использования — научно-исследовательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях создания условий для современного использования объекта культурного наследия без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны, в том числе реставрация представляющих собой историко-культурную ценность элементов объекта культурного наследия.

При этом в ст. 40 сказано, что: Сохранение объекта культурного наследия в целях настоящего Федерального закона — направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.

То есть получается, что приспособление объекта культурного наследия для современного использования — это работы направленные сохранение объекта культурного наследия. Находится ли, с учётом выше указанного, организация крытого двора в рамках концепции выставочного комплекса «Кремлевский», основанного на идеях современного архитектурного стиля «Лофт» в рамках действующего законодательства, для меня вопрос остаётся открытым. Если посмотреть результаты опроса, проведённого мной в июне 2013 г., можно увидеть что большинство — 58,3 % проголосовало за выполнение реставрации существующих построек, далее — 20 % за организацию открытого конкурса на комплексное благоустройство. По мнению ещё 15 % требуется заморозить всё как есть и ничего не трогать. И лишь 6,7 % высказались за проект, предложенный Правительством Тульской области.

По моему мнению, подтверждённому результатами указанного опроса и высказанному ранее, сопротивление со стороны общественности и организация петиции вызвана не только проводимыми в настоящее время работами на территории Тульского кремля, но и закрытостью информации по обсуждаемой теме, келейностью принятия решений и отсутствием визуального представления о результате проводимых работ, при том что новости о текущей деятельности публикуются постоянно.

Правильно было бы организовать открытый международный (хотя бы всероссийский) конкурс по благоустройству территории объекта культурного наследия «Ансамбль Тульского кремля. Стены и башни, 1521 г., Успенский собор, XVIII в.» в целом. Вместо этого, говорится лишь концепции выставочного комплекса «Кремлёвский», то есть только об зданиях электростанции и подстанции, и двора между ними. Вместе с тем, уже начаты строительно-монтажные работы и, по-видимому, готовится устройство фундаментов для организации крытого двора.

Хочется ведь, чтобы реставрация Тульского кремля — сердца города, стала символом возрождения Тулы; открытие набережной р. Упы — символом освобождения об тоталитарного гнёта и становления либерального государства; благое дело воссоздание Колокольни Успенского собора — символом установления связи времён и исторической справедливости.

P.S. Публикация в большей степени задаёт вопросы, чем даёт ответы, вероятно потому, что они, по моему мнению, лежат не в юридической или технической, а в общественно-политической плоскости: например, почему нынешняя исполнительная власть может позволить себе делать то, что ей вздумается? Почему законодательная власть не защищает позицию своих избирателей по актуальным вопросам действительности? И наконец, почему вместо использования системы сдержек и противовесов наиболее активная часть общества по-прежнему обращается к вышестоящему начальнику в системе исполнительной власти, вместо защиты своих прав в рамках судебной.

Напомним, 8 января блогер Ольга Вострикова в социальной сети твиттер разместила фото, на котором видно как происходит бетонирование участка земли на территории Тульского кремля. Вместо реставрации зданий сейчас происходит бетонирование исторической территории под фундаментальное строительство. В разговоре с корреспондентом ИА «Тульские новости» Ольга Вострикова сказала, что вопрос о строительстве атриума уже давно решен. Также нам стало известно, что никто из ответственных лиц не стал комментировать происходящее сейчас в кремле.

Также мы писали, что тульский блогер Ольга Вострикова стала инициатором создания петиции Президенту РФ Владимиру Путину с просьбой остановить строительство на территории Тульского кремля и рассмотреть возможность придания Тульскому кремлю статуса федерального музея.

Петиция размещена на сайте change.org, приводим текст петиции:

«Министерство культуры и туризма Тульской области ведёт планомерную работу по строительству на территории объекта культурного наследия «Ансамбль Тульского кремля. Стены и башни, 1521 г., Успенский собор, XVIII в.» выставочного комплекса, в здании которого могли бы проходить также официальные приёмы правительства Тульской области.

Под видом реконструкции и благоустройства Тульского кремля правительством и земельно-градостроительным советом Тульской области принято решение о проведении проектно-изыскательских работ для строительства нового здания, нарушающего целостность объекта культурного наследия, что является прямым нарушением федерального законодательства. Согласно требованиям пункта 2 статьи 35 Федерального Закона №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 г. проектирование и проведение строительных работ на территории памятника или ансамбля запрещается, за исключением работ по сохранению данного памятника, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника и не создающей угрозы его повреждению, разрушению и уничтожению.

Летом и осенью 2013 года в кремле были проведены археологические раскопки на ограниченной территории, предназначенной для строительства. В ходе раскопок обнаружены остатки первых деревянных сооружений Тульского кремля, следы пожарищ 1552 г. во время героической обороны города от орд Девлет Гирея, много других интересных находок, следов славного исторического прошлого Тулы – арсенала и щита России. Раскопки ещё раз продемонстрировали недопустимость строительства на данной территории, которая остаётся малоизученной в археологическом плане. Многочисленные обращения общественности к губернатору Тульской области В.С. Груздеву и министру культуры РФ В.Р. Мединскому остались без содержательных ответов.

Мы обращаемся к Вам, Владимир Владимирович, с просьбой немедленно остановить подготовительные работы к строительству на территории объекта культурного наследия русского народа, принять меры к дальнейшему безукоснительному соблюдению законодательства в области сохранения памятников истории и культуры в Тульской области. Предлагаем Вам рассмотреть возможность придания Тульскому кремлю статуса федерального музея».