Олег Лебедев: Эффективность экономики зависит от расстановки «зеленых» приоритетов. Фото

Вчера Депутат Государственной думы член Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии, член Президиума Высшего Экологического Совета, Олег Лебедев провел в Государственной думе  круглый стол по законопроекту о нормировании на тему «Наилучшие доступные технологии – необходимость или административный барьер. Законодательное обеспечение перехода на НДТ. Экономический аспект».

Состоялся обстоятельный обмен мнениями и оживленная и порой острая дискуссия между сторонниками различных подходов к пониманию наилучших доступных технологий и экологического контроля.

Открывая заседание круглого стола, депутат Государственной думы Олег Лебедев в частности отметил: «В настоящее время мировое сообщество движется по пути к устойчивому развитию. Во всем мире происходит осознание потребности «экологизации» экономики как одного из ключевых условий перехода к устойчивому развитию. Переход к устойчивому развитию включает действия не только в природоохранной сфере, а также во внедрении «зеленых» приоритетов развития в базовых отраслях промышленности, транспорта, сельского хозяйства, государственного управления.

По определению, данному в докладе ЮНЕП («Навстречу зеленой экономике: пути к устойчивому развитию и искоренению бедности») зеленая экономика определяется как экономика, которая повышает благосостояние людей и обеспечивает социальную справедливость и при этом существенно снижает риски для окружающей среды и ее деградации Важными чертами такой экономики являются:

- низкие углеродные выбросы;

- эффективное использование природных ресурсов;

- сохранение, увеличение и восстановление природного капитала;

- предотвращение утраты биоразнообразия и экосистемных услуг;

- рост доходов и занятости.

Один из примеров эффективности «зеленой» экономики - отказ в большинстве стран мира от применения в составе бензинов соединений свинца, который сэкономил мировой экономике, по данным ЮНЕП, примерно 2,45 триллиона долларов в год или 4% глобального ВВП, в виде снижения рисков для здоровья населения и преждевременной смертности.

К сожалению, в России экономический механизм охраны окружающей среды недостаточно развит и имеются серьезные изъяны в его законодательном обеспечении:

- несовершенство системы экологического нормирования;

- преимущественно бланкетный характер льготирующих норм экологического законодательства;

- отсутствие единообразного подхода к льготам по экологическим основаниям в налоговом законодательстве;

- фрагментарный и неадекватный характер льгот;

- неразвитость понятийного аппарата экологического законодательства (например, отсутствие правовых дефиниций понятий «малоотходная технология», «природоохранное оборудование» и ряда других), затрудняющая как получение льготы, так и контроль за целевым использованием предоставленных льгот;

- отсутствие указаний на субъектов, имеющих преимущественное право на получение льгот (например, расположенных в зонах экологического бедствия, градообразующих, старых предприятий);

- неразвитость таких важных инструментов, как экологический аудит  и экологическое страхование;

- отсутствие правового регулирования вопросов возмещения «накопленного» экологического вреда и др.

Сегодня в Комитете Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии находится пакет законопроектов, принятие которых создаст новую базу для формирования экологической и экономической политики нашего государства. Это целый набор стимулов для разработки и реализации хозяйствующими субъектами технологических решений с новым уровнем безопасности и эффективности использования природных ресурсов.

Полагаю, всем известно, что в Комитете на рассмотрении находится правительственный законопроект № 584587-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы нормирования в области охраны окружающей среды и введения мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения наилучших технологий».

Проект направлен на совершенствование системы нормирования воздействия на окружающую среду и построения ее на принципах наилучших доступных технологий, а также на внедрении мер экономического стимулирования в области охраны окружающей среды.

Весь смысл вносимых изменений заключается в том, чтобы сформулировать дополнительные положения законодательного плана, которые стимулировали бы хозяйствующих субъектов на внедрение новейших природосберегающих технологий и снять некоторые излишние административные барьеры.

Работа над законопроектом проходит нелегко. В первом чтении он был принят еще в 2011 году, т.е. почти два года назад.

В настоящее время его доработка осуществляется Минприроды России».