Муниципалитеты Тульской области регулярно допускают нарушения в проектах муниципальных нормативных правовых актов

Всего в 1 полугодии 2013 года органами прокуратуры области на стадии разработки изучено 3319 проектов муниципальных нормативных правовых актов. Практически в каждом пятом представленном на изучение в горрайпрокуратуру проекте муниципального нормативного правого акта выявлены нарушения норм законодательства.

Так, Алексинской межрайонной прокуратурой было подготовлено отрицательно заключение на проект постановления администрации МО Алексинский район «Об утверждении порядка организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп на территории МО Алексинский район».

В соответствии с Федеральным законом «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям Правительства РФ относится утверждение Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортировка или размещение которых может повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде.

Такие Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации. Согласно пункту 8 данных Правил, органы местного самоуправления организуют сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора.

Таким образом, принятие муниципальных нормативных правовых актов по указанному вопросу не относится к компетенции органов местного самоуправления.

В результате вмешательства прокуратуры противоречащий закону муниципальный нормативный правовой акт принят не был

Кроме того, в 1 полугодии 2013 года органами прокуратуры области принимались меры по оспариванию несоответствующих закону муниципальных нормативных правовых актов, которые издаются органами и должностными лицами местного самоуправления по всем направлениям правового регулирования.

Так, в 1 полугодии 2013 года городскими и районными прокурорами выявлены факты издания муниципальных нормативных правовых актов без учета требований бюджетного и налогового законодательства, законодательства о муниципальной службе, законодательства, регламентирующего порядок предоставления муниципальных услуг гражданам, земельного и гражданского законодательством и т.д.

Особое внимание городскими и районными прокурорами уделяется вопросам проверки законности муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих административные ограничения при осуществлении предпринимательской деятельности и избыточный контроль за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства.

Так, по протестам прокуратуры Воловского района были приведены в соответствие с законом постановления местных администраций, которыми утверждены Административные регламенты исполнения муниципальных функций осуществления муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей в муниципальном образовании, муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования.

В указанных муниципальных нормативных правовых актах устанавливались отличные от требований Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» сроки согласования проведения внеплановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с органами прокуратуры, формы распоряжения о проведении проверки и акта проверки.

Наиболее распространенными нарушениями закона, выявляемыми в муниципальном нормотворчестве, также являются случаи издания органами местного самоуправления муниципальных нормативных правовых актов вне пределов предоставленных полномочий.

Таким образом, в 1 полугодии 2013 года благодаря участию прокуроров городов и районов Тульской области в нормотворческом процессе удалось исключить противоречащие закону положения из 690 муниципальных нормативных правовых актов и устранить нарушения закона в отношении 553 действующих муниципальных нормативных правовых актов.

.