Депутат Госдумы Олег Лебедев принял участие в видеомосте Москва-Калининград: «Лесопарковый комплекс страны: охрана, контроль и помощь общественности»

В Комитете Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Олег Лебедев уже полтора года ведет лесное направление. «Парламентская газета» обратилась к Олегу Лебедеву принять участие в видеомосте по этим вопросам, в котором также приняли участие представители Калининградского и Ленинградского областных заксобраний и представитель Совета Федерации Цыбко Константин Валерьевич.

В ходе видеомоста Депутат Госдумы Олег Лебедев в частности сказал: «Конституция Российской Федерации гарантирует право граждан на благоприятную окружающую среду. Учитывая, что большая часть населения Российской Федерации проживает в городских населенных пунктах, то в первую очередь, задача по реализации этого конституционного права возлагается на городские леса. В то же время правовое обеспечение охраны и использования городских лесов нельзя признать соответствующим их экологическому значению. Особенно остро проблема не защищенности городских лесов возникает в крупных городах, где часто возникают спорные ситуации, связанные с принятием органами местного самоуправления решений о развитии территорий городов за счет сокращения площади земель, на которых расположены городские леса, путем их застройки.

И не только столичный регион здесь главный нарушитель, такие случаи происходят во многих крупных городах – Перми, Екатеринбурге, Новосибирске. Проблема в том, что сегодня существует неопределенность самого понятия городских лесов, что приводит к злоупотреблениям и ослаблению их правового режима. По нашему мнению, городские леса заслуживают как минимум отдельной статьи в Лесном кодексе Российской Федерации. Требуется комплексное законодательное регулирование статуса городских лесов, особенно остро этот вопрос стоит в контексте планируемой отмены правового института деления земель по целевому назначению на категории.

Более того, городские леса, чья судьба не безразлична жителям населенных пунктов и крупных городов, должны осваиваться только в интересах граждан и с учетом их мнения. В Комитете в целях устранения указанных пробелов ведется соответствующая законотворческая работа. Особого внимания заслуживает также ситуация с санитарным состоянием защитных лесов. Наиболее остро проблема загрязнения и захламления лесов стоит в крупных населенных пунктах. Антропогенный пресс на городские леса, лесопарковые и зеленые зоны городов усугубляется безответственным отношением населения к соблюдению требований Правил санитарной безопасности в лесах при отсутствии должного контроля и надзора со стороны органов местного самоуправления.

Кроме того, мы все чаще сталкиваемся с проблемой самозахвата земель лесного фонда, особенно вблизи крупных городов, таких как Москва, Санкт-Петербург. Это не является тайной, но во многих регионах России допускается предоставление для осуществления рекреационной деятельности лесных участков в защитных лесах физическим лицам, которые фактически используют их для личных нужд. Следствием указанной порочной практики становится повсеместное нарушение прав граждан на общедоступное пребывание в лесах и использование их ресурсов. Арендаторы лесных участков, предоставленных в аренду для осуществления рекреационной деятельности, возводят ограждения и препятствуют доступу граждан на такие участки, что в свою очередь запрещено лесным законодательством.

Следует отметить, что и на заседании Президиума Государственного Совета о повышении эффективности лесного комплекса, который состоялся, проблема сохранения и дальнейшего функционирования защитных лесов также обсуждалась. В пользу защиты этой категории лесов в перечне поручений Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации содержится пункт о необходимости внесения изменений в законодательство, в части установления критериев и нормативов определения категорий защитных лесов и особо защитных участков лесов, установления правовых режимов указанных лесов и участков лесов, исключающих проведение в этих лесах и на этих участках промышленных рубок и передачу их в аренду в целях заготовки древесины, а также усиления уголовной и административной ответственности за нарушение правил заготовки древесины, незаконную рубку, уничтожение или повреждение лесных насаждений, и установление уголовной и административной ответственности за оборот незаконно заготовленной древесины. Реализовать данное поручение Правительство РФ должно до 01 сентября 2013 года. Не стоит забывать, что важную роль в сохранении лесов играет современное общество.

О многих правонарушениях в правоохранительные органы сегодня сообщают именно рядовые граждане. Их бдительность и неравнодушие является залогом успешной борьбы с браконьерством. В то же время отсутствие информации о законно проводимых мероприятиях мешает своевременному и правильному выявлению истинных правонарушений. Сейчас на стадии разработки находится проект федерального закона, предусматривающий поэтапный переход на оказание всех государственных услуг в сфере лесного хозяйства в электронном виде. В том числе, предлагается автоматизировать предоставление информации из государственного лесного реестра (в том числе путем создания Публичной карты лесов России).

Такая система позволит своевременно информировать граждан через Интернет-портал о всех проводимых в лесу мероприятиях на всей территории России. Это как раз и будет являться новой формой взаимодействия органов государственной власти и общества, а также поможет борьбе с незаконными рубками и даже с пожарами. Зная, на какой территории сегодня введен режим ЧС любой гражданин сможет сообщить о нарушениях пожарной безопасности в соответствующие органы.

Учитывая, что подавляющее большинство особо охраняемых природных территорий организованы на лесных землях, важным считаем принятие во втором и третьем чтениях законопроекта № 97705-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в части приведения Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» в соответствие с действующим законодательством). Законопроект направлен на совершенствование законодательства Российской Федерации в области особо охраняемых природных территорий в целях оптимизации системы управления такими территориями и их финансирования, а также на обеспечение его гармонизации с положениями международных конвенций в этой сфере, участницей которых является Российская Федерация. В Правительстве Российской Федерации готовятся соответствующие поправки в указанный законопроект. Что в итоге Кабинет министров посчитает нужным внести в Государственную Думу мы пока не знаем, но в целом, надеюсь, это не будет противоречить концепции проекта федерального закона.

Принятие такого законопроекта позволит гармонизировать отечественное законодательство и законодательство зарубежных стран при реализации положений Маракешского соглашения об учреждении ВТО. Подводя итог, хочу отметить, что повышение уровня экологического правосознания населения и в целом роли гражданского общества в области охраны окружающей среды объективно необходимо. Сегодня очень не хватает пропаганды экологической ответственности. Ведь, как известно, лучший способ борьбы с болезнью - профилактика. В этой связи всестороннего одобрения и поддержки заслуживают деятельность государственных и общественных институтов в области экологического просвещения, развития волонтерского движения, проведения пропаганды экологически ответственного поведения среди подрастающего поколения. Важную роль в формировании любви, ответственного и бережного отношения к лесу и природе играют сегодня мероприятия непосредственно проводимые на природе, в лесу, возле своего дома. К подобным мероприятиям принято относить такие акции как «Всемирный день посадки леса», наши традиционные «субботники», и многое другое.

Важно сегодня привить любовь, чувство ответственности и бережного отношения к лесу и природе и у молодого поколения. Каждый из нас должен показать положительный пример того, как следует относиться к окружающей среде.»