Тульская городская Дума нарушила федеральный закон «О защите конкуренции»

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, рассмотрев дело № 03-03/81-2012 по признакам нарушения Тульской городской Думой (300041, г. Тула, пл. Ленина, д.2) и Управлением по административно-техническому надзору администрации города Тулы (300041, г. Тула, ул. Советская, д.14) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции",

УСТАНОВИЛА:

Основанием для возбуждения настоящего дела явились материалы обращения ООО "РГ "Атлантис"" в ФАС России о признаках нарушения Тульской городской Думой и Управлением по административно-техническому надзору администрации города Тулы антимонопольного законодательства при размещении рекламных конструкций на недвижимом имуществе, находящемся в государственной и муниципальной собственности. ФАС России направило вышеуказанное обращение ООО "РГ "Атлантис"" в Тульское УФАС России для рассмотрения фактов, изложенных заявителем в обращении.

В ходе рассмотрения дела выявлено следующее.

В материалы настоящего дела представлены копии предписаний на демонтаж рекламных конструкций, выдаваемых Управлением по административно-техническому надзору администрации города Тулы (далее – Управление), в которых указано о праве владельца подлежащей демонтированию рекламной конструкции на предоставление другого равнозначного рекламного места. При этом в данных предписаниях указано, что вопрос о возможности переноса рекламной конструкции на другое место решается без проведения торгов, что противоречит требованиям пункта 5.1 статьи 19 Закона о рекламе и может привести к ограничению, устранению, недопущению конкуренции в сфере доступа хозяйствующих субъектов к муниципальным рекламным местам.

Действия Управления по выдаче вышеуказанных предписаний с указанием в них о возможности переноса рекламной конструкции на другое место без проведения торгов основываются на нормах пункта 2.13 Положения, являющегося муниципальным правовым актом, имеющим в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации общеобязательную для исполнения силу.

Таким образом, рассмотрение дела № 03-03/81-2012 о нарушении антимонопольного законодательства Управлением по административно-техническому надзору администрации города Тулы, подлежит прекращению в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства Управлением по административно-техническому надзору администрации города Тулы.

Норма пункта 2.13 Положения о возможности переноса демонтируемой рекламной конструкции на другое место без проведения торгов противоречит требованиям пункта 5.1 статьи 19 Закона о рекламе и может привести к ограничению, устранению, недопущению конкуренции в сфере доступа хозяйствующих субъектов к муниципальным рекламным местам, т.к. при предоставлении другого равнозначного муниципального рекламного места потенциальные арендаторы рекламных мест будут лишены права в установленном законом порядке (на торгах) получить право на владение муниципальным рекламным местом.

Часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещает органам местного самоуправления, в том числе, бездействие, которое приводит или может привести к ограничению, устранению, недопущению конкуренции.

Оценив доказательства и доводы, представленные лицами, участвующими в деле и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, статьей 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

 РЕШИЛА:

1. Прекратить рассмотрение дела № 03-03/81-2012 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Управления по административно-техническому надзору администрации города Тулы, в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства Управлением по административно-техническому надзору администрации города Тулы.
   1. Признать Тульскую городскую Думу нарушившей часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
   2. Выдать Тульской городской Думе предписание об изменении акта, нарушающего антимонопольное законодательство.
   3. Оснований для принятия иных мер в отношении Тульской городской Думы и Управления по административно-техническому надзору администрации города Тулы по пресечению и/или устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства, а также по обеспечению конкуренции не имеется.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

Сообщает www.business71.ru