Предприниматели Алексина обратились к губернатору

В сети Live Journal блогер под ником golos_aleksina опубликовал Открытое письмо предпринимателей г. Алексина губернатору Тульской области Владимиру Груздеву.

Уважаемый Владимир Сергеевич,руководители нашей страны и государства приоритетной задачей развития России на ближайшие годы определили улучшение делового климата в регионах. Как известно, в настоящее время, в соответствии с указом Президента, правительством была разработана и начала действовать новая методика оценки работы органов исполнительной власти не только федерального, но и местного уровня. При этом, как отмечал в одном из последних выступлений на заседании правительства премьер-министр РФ Дмитрий Медведев, при оценке эффективности работы федеральных и региональных органов власти будут учитываться, в первую очередь, оценки самого предпринимательского сообщества.На встрече с предпринимателями области весной 2012 года Вы сформулировали Ваше личное отношение к развитию предпринимательства в регионе. Тогда Вы определили это в краткой и ясной формуле: «Правила будут одинаковыми для всех!»Однако своими действиями местные чиновники муниципального образования город Алексин Алексинского района, по нашему мнению, никак не способствуют развитию всех форм предпринимательства в районе - фактически они даже такому развитию противодействуют.Особенно ярко это проявляется при оформлении различного рода предпринимательской документации, когда местные чиновники свои разрешительные функции используют порой во вред делу.К одним предпринимателям чиновники почему-то, по непонятным причинам, благосклонны, и эти предприниматели легко получают разрешительные документы на строительство и ввод новых производственных и иных мощностей в эксплуатацию. В других случаях получение подобных разрешений требует долгих месяцев ожиданий и хождений по кабинетам, нередко вынуждает предпринимателей обращаться к вышестоящим руководителям и, в частности, к областной власти. А бывает, что и требуется привлечение судебных органов или вмешательство органов прокурорского надзора.Есть немало примеров и того, когда наши местные чиновники, проиграв тяжбы в суде, не торопятся исполнять эти судебные решения в пользу выигравших дело предпринимателей. И получается, что даже суд нашим местным чиновникам-руководителям теперь не указ. Чтобы не быть голословными, приведем несколько примеров последнего времени, которые весьма наглядно показывают порочную практику неконструктивного отношения нашей муниципальной власти к предпринимателям.Так, на основании договора аренды земельного участка, один из индивидуальных предпринимателей Алексина не может до сих пор получить от администрации МО город Алексин Алексинский район градостроительный план и разрешение на строительство и, соответственно, приступить к строительству капитального здания на выделенном участке по улице 50 лет Октября. При том, что вся необходимая для этого документация у предпринимателя имеется и была представлена им в установленные сроки в районную администрацию. Даже и решение от 20 ноября 2012 года по делу № А68-683512 Арбитражного суда Тульской области, куда был вынужден обратиться предприниматель, администрацией не выполняется. А это решение обязывает администрацию района незамедлительно выдать предпринимателю градостроительный план земельного участка.В это же самое время два других предпринимателя успешно получили в администрации и градостроительные планы, и разрешения строить на участках по той же самой улице и в той же самой зоне застройки.Одним предпринимателям разрешения на строительство местные чиновники без проблем дают, а другому – не дают. Почему у алексинских чиновников такие разные стандарты и такие разные подходы?Не менее показателен и другой пример, когда одна фирма получила в 2007 году по договору предварительного согласования, то есть – подчеркнем это! - без проведения аукциона, земельный участок под предпринимательскую деятельность. И хотя эта фирма в течение всего срока договора так и не приступила к строительству, тем не менее, администрация города в августе 2012 года беззастенчиво продлила договор на новый пятилетний срок. Владимир Сергеевич, разве подобное не нарушает обозначенных Вами принципов, разве это не осуществляется муниципальными чиновниками вопреки сказанному Вами? Ведь еще осенью 2011 года на встрече с предпринимателями Алексина Вы дали совершенно определенную установку, указав, что предприятие, получившее в аренду земельный участок, но не приступившее в срок к строительным работам, обязано вернуть полученный участок городу. Если бы этот участок, в соответствии с нормами закона, был выставлен на аукцион, городской бюджет получил бы от его продажи не менее 8 миллионов рублей. Потеря очень существенная, если учесть, что всего за 2012 год через аукционы в Алексине было продано земельных участков на общую сумму в 11 миллионов рублей. Не потому ли администрация так безропотно продлила договор аренды, что за учредителями не выполнившей условия договора фирмы проглядывают тени влиятельных особ нашего города?А вот фирма другого предпринимателя, выигравшая в 2008 году аукцион и заплатившая в городской бюджет 10,5 миллионов рублей за земельный участок под жилищное строительство, в силу объективных причин не сумела приступить к застройке участка. Однако, не имея «теневого прикрытия», эта фирма оказалась у местных чиновников в «пасынках», и договор аренды с ней чиновниками был расторгнут. Так в чьих же интересах должна действовать местная власть - в интересах горожан, в целях развития в городе предпринимательства, в целях создания благоприятного инвестиционного климата или в интересах узкого круга лиц?В этом смысле особенно нагляден пример еще с одним алексинским предпринимателем, которому муниципальные руководители не продлили в 2012 году договор аренды на участке, где он в течение более десяти лет занимался намывом песка. Фактически удушив этот бизнес на одном участке, муниципальные власти легко предоставили другой участок другому предпринимателю для организации точно такого же бизнеса – намыва песка.Ни экономической целесообразностью, ни элементарной заботой о пополнении местного бюджета, ни простой логикой объяснить подобных решений нельзя.Почему одни предприниматели попадают у местной власти в «любимчики», а другие - в «нелюбимые»? Почему одним предпринимателям можно вести бизнес, а другим – нельзя?В другой «истории» еще один алексинский предприниматель, не получая длительное время разрешительных документов от администрации, не может приступить к завершению строительства жилого дома на выделенном земельном участке в центре города. И это в нашем городе - при такой острой нехватке жилья и практически умершем жилищном строительстве в последние двадцать лет!Администрация даже попыталась через суд оспорить право собственности предпринимателя на незавершенный строительный объект жилого дома (выполнено 5% строительных работ), но в иске ей было отказано законным решением Арбитражного суда Тульской области в ноябре 2012 года. Ведь совершенно очевидно, что разумный, рачительный, настоящий хозяин города стремился бы помогать предпринимателю-застройщику вести строительство жилого многоэтажного дома в городе, а не чинил бы ему на каждом шагу препятствий, не ставил бы надуманных бюрократических заслонов. Однако администрация Алексинского района, вместо того чтобы продлить договор аренды и дать возможность застройщику приступить к строительству, в очередной раз подала исковое заявление в суд по новым формальным признакам. Цель подобных действий муниципальных чиновников очевидна - затянуть строительство и измотать предпринимателя длительными судебными разбирательствами.И уж просто курьезным выглядит случай с нелепыми постановлениями алексинской администрации в отношении предпринимателя, занимающегося в Алексине производством базальтового волокна. Администрация сначала выдала предпринимателю разрешения и на строительство, и на ввод промышленного объекта в эксплуатацию, а спустя некоторое время, эти свои решения отменила, ничем это не мотивируя. Только настойчивость предпринимателя и правомочное решение Арбитражного суда Тульской области в июне 2012 года спасли смелый инвестиционный проект от гибели.И таких примеров немало.Достаточно вспомнить недавний случай с вводом в эксплуатацию торгового центра в микрорайоне Петровское, когда лишь благодаря вмешательству областного руководства удалось разрешить конфликт между муниципальной властью и предпринимателем, прервать чиновничью волокиту с оформлением необходимой документации и ввести торговый центр в эксплуатацию.С приходом нового руководства в наш город и район мы возлагали большие надежды на позитивные перемены в развитии местного бизнеса. Но до сих пор пустячные вопросы чиновниками на местах не решаются, а мелкие формальности то и дело тормозят большие дела.О каких же переменах к лучшему, о создании какого инвестиционного климата, о развитии какого предпринимательства можно говорить, пока предприниматели не находят поддержки у муниципальных чиновников и нередко вынуждены буквально пробивать через суды правовые решения в пользу своего бизнеса?Проигрывая раз за разом арбитражные дела в суде, алексинская муниципальная власть не только не несет никакой ответственности за чинимую ею волокиту в решении вопросов развития предпринимательства, с легкостью используя на судебные тяжбы бюджетные деньги налогоплательщиков, но эта наша муниципальная власть дает нам, тем самым, примеры своей профессиональной некомпетентности и непригодности к управлению и решению важнейших задач развития малого и среднего бизнеса на местах. Единственной и едва ли не последней надеждой у предпринимателей по-прежнему остается обращение за помощью к областной власти.Мы апеллируем к Вам, уважаемый Владимир Сергеевич, в поисках поддержки и содействия. Не меньше, чем и Вы, мы заинтересованы в развитии и инвестиционной привлекательности нашего региона. Основы такой привлекательности берут, на наш взгляд, свои начала и закладываются именно в муниципальных образованиях. Мы уверены, что только дальновидность и зрелость руководителей вкупе с предпринимательской инициативой на местах помогут сделать наш родной Тульский край процветающим.