Как исполняются поручения губернатора Тульской области, обозначенные в послании облдуме в 2017 году. Часть II

Мы продолжаем публиковать информацию об исполнении Перечня мероприятий по реализации основных положений ежегодного послания Губернатора Тульской области Тульской областной Думе в 2017.

Реализация проекта создания профильного кластера по производству композитных материалов (проект «Композитная долина»):

- Группой компаний ГК «УНИХИМТЕК» совместно с ФГБОУ ВО «Тульский государственный университет» и правительством Тульской области в партнерстве с МГУ имени М.В. Ломоносова с участием РХТУ, МИЭТ, Сколтех и др. организациями продолжается проработка возможности реализации в регионе проекта «Композитная долина».

Проект направлен на создание инновационного научно-промышленного кластера в Тульской области, включающего системы подготовки кадров, акселерации команд разработчиков и исследователей, развертывание экспериментальных производств, сертификацию и стандартизацию, а также полномасштабное промышленное производство.

По состоянию на 01.07.2018 определены земельные участки для размещения объектов, сформирован перечень заинтересованных организаций - потенциальных участников Проекта, паспорт Проекта и подготовлены предварительные материалы заявки для подачи в Министерство экономического развития Российской Федерации.

Реализация плана мероприятий по оказанию содействия тульским оборонным предприятиям в расширении действующих производств за счет выпуска высокотехнологичной продукции гражданского и «двойного» назначения:

- В рамках реализации плана мероприятий по оказанию содействия тульским оборонным предприятиям в расширении действующих производств за счет выпуска высокотехнологичной продукции гражданского и «двойного» назначения, утвержденного приказом министерства промышленности и топливно-энергетического комплекса Тульской области от 28.03.2018 № 5, 13.06.2018 на базе АО «Щегловский вал» состоялось совещание под председательством заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Ю.И. Борисова и Губернатора Тульской области А.Г. Дюмина, в ходе которого обсуждались проблемные вопросы выпуска оборонной и гражданской продукции организациями оборонно-промышленного комплекса Тульской области, а также диверсификация производства.

В соответствии с протоколом совещания были утверждены поручения, касающиеся производства продукции гражданского назначения, в том числе: внедрение роботизированного диагностического комплекса «Ангел», производство мобильных пожарных комплексов, освоение производства целлюлозы, развитие новых направлений, способствующих диверсификации.

Реализация мероприятий по повышению производительности труда и поддержки занятости (приоритетная программа «Повышение производительности труда и поддержка занятости»):

- Реализация мероприятий приоритетной программы «Повышение производительности труда и поддержка занятости» в Тульской области осуществляется в «пилотном» режиме в соответствии с Протоколом заседания президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 30.08.2017 № 9.

- органами исполнительной власти региона и представителями предприятий - участников проведено совещание по вопросам организации обучения работников в рамках целевой образовательной программы «Бережливой производство», которая позволит предприятиям региона обучить сотрудников эффективным методам повышения производительности труда.

- состоялся визит представителей руководства Тойота (г-н Хаяси, старший технический советник, один из основоположников направления бережливого производства) на пилотное предприятие программы повышения производительности труда Тульской области - ООО «Аэрозоль Новомосковск». В рамках визита было проведено совещание по вопросам практической реализации программы с участием Минэкономразвития РФ, Росатома, АНО «Федеральный центр компетенций», представителей пилотных регионов.

-  22.05.2018 проведены рабочие совещания по вопросу обучения работников с предприятиями химической отрасли, машиностроения и металлургии региона.

- 31.05.2018 проведены установочные встречи по запуску программы «Повышение производительности труда и поддержка занятости» с предприятиями «второй волны» (АО «АК «Туламашзавод» и ООО «Полипласт Новомосковск») совместно АНО «Федеральный центр компетенций», сотрудники которого включены в состав постоянно действующих рабочих групп на данных предприятиях.

- стартовала региональная программа повышения квалификации «Бережливое производство», реализуемая на базе ФГБОУ ВО «Тульский государственный педагогический университет им. Л.Н. Толстого». К обучению приступили первые группы пилотного предприятия региона - АО «Полема».

Разработка комплекса мер, направленных на стимулирование развития малого предпринимательства в туристической сфере:

- В рамках реализации плана мероприятий по реализации комплекса мер, направленных на стимулирование развития малого предпринимательства в туристической сфере, утвержденного приказом комитета Тульской области по развитию туризма от 02.02.2018 № 1-о/1 «О мерах, направленных на стимулирование развития малого предпринимательства в туристической сфере» разработаны и утверждены постановления правительства Тульской области:

- «Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям на финансовое обеспечение части затрат, связанных с проведением классификации гостиниц и иных средств размещения» (от 18.06.2018 № 235);

- «Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям на финансовое обеспечение части затрат, связанных с проведением рекламно-­информационных туров на территории Тульской области» (от 18.06.2018 № 234).

В результате утверждения указанных документов внедрены новые меры финансовой поддержки малого предпринимательства в туристической сфере:

-предоставление субсидий юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям на возмещение 50% затрат, связанных с проведением классификации гостиницы и иного средства размещения, но не более 100 тыс. рублей на одного претендента;

-предоставление субсидий юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям для возмещения расходов на транспортное обслуживание и проживание участников рекламно-информационного тура на территории Тульской области до 50 % в сумме не более 100 тысяч рублей.

Субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность в сферах гостиничной индустрии, индустрии развлечений, транспортной индустрии, обеспечивающие развитие внутреннего и въездного туризма Тульской области, а также осуществляющие деятельность в сфере многофункциональных комплексов придорожного сервиса могут воспользоваться микрозаймами в размере до 3,0 млн. рублей под 6,25% годовых на срок до 36 месяцев.

Комитетом Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку оказывается консультационная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства, оказывающим услуги в сфере туризма, кроме того, оказываются бесплатные консультационные услуги по вопросам финансового планирования, налогообложения, правого обеспечения деятельности, применения трудового законодательства и подбору персонала, маркетингового сопровождения и бизнес- планированию и иным вопросам ведения предпринимательской деятельности, а также реализуются специальные образовательные программы/

Разработка комплекса мер, направленных на поддержку экспортно ориентированных сельскохозяйственных предприятий (проект «Экспорт продукции АПК Тульской области»):

- В рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» министерством сельского хозяйства Тульской области разработан региональный проект «Экспорт продукции АПК Тульской области» и проходит согласование для последующего утверждения на Координационного совете по проектному управлению в органах исполнительной власти Тульской области.

02.07.2018 проведено совещание (видеоконференция) по рассмотрению вопроса о формировании национального проекта (программы) по направлению «Международная кооперация и экспорт» под председательством заместителя министра сельского хозяйства Российской Федерации С.Л. Левина, в ходе которого обсуждались вопросы по увеличению объемов экспорта сельскохозяйственной продукции в период до 2024 года.

Министерством сельского хозяйства совместно с министерством экономического развития Тульской области осуществляется активная работа по новым экспортным рынкам сбыта, направлениям экспортных поставок, а также новым механизмам оказания государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям Тульской области для осуществления поставленных задач по объемам реализации сельскохозяйственной продукции.

Тульским региональным фондом «Центр поддержки предпринимательства» проводится оказание методической помощи и консультационной поддержки действующим и потенциальным экспортерам продукции АПК Тульской области.

Реализация новых механизмов вовлечения малых форм хозяйствования в сельскохозяйственное товарное производство, консультирование и сопровождение таких хозяйств:

- В рамках реализации проекта «Развитие малых форм хозяйствования в сельской местности» на 2018-2020 годы, паспорт которого утвержден решением Координационного совета по проектному управлению в органах исполнительной власти Тульской области 21.03.2018, проведены следующие мероприятия.

- состоялось заседание штаба по координации деятельности органов исполнительной власти Тульской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и организаций, направленной на развитие агропромышленного комплекса Тульской области по вопросу готовности сельскохозяйственных товаропроизводителей Тульской области к проведению весенних полевых работ в 2018 году.

- Была проведена рабочая встреча руководства министерства сельского хозяйства Тульской области с руководством магазинов фермерских продуктов;

• состоялась рабочая встреча с фермерами Ефремовского района Тульской области.
• была проведена рабочая встреча с активом Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России по вопросам развития кооперации в регионе.
• заместитель председателя правительства Тульской области - министр сельского хозяйства Тульской области Д.В. Миляев принял участие в VII Генеральной ассамблее Всемирной фермерской организации (ВФО), которая состоялась в г. Москва.

В первом полугодии 2018 проведены рабочие встречи с представителями администраций и сельхозтоваропроизводителями муниципальных образований Арсеньевский, Белевский, Богородицкий, Веневский, Дубенский, Куркинский, Одоевский, Плавский, Суворовский, Узловский, Щекинский районы.

Cостоялось рабочее заседание по вопросу создания Совета фермеров при министерстве сельского хозяйства Тульской области с целью содействия развитию фермерства и сельскохозяйственной кооперации; внедрения новых механизмов финансовой и нефинансовой поддержки; обеспечения открытости деятельности при принятии управленческих решений. 19.07.2018 года состоялось первое заседание Совета фермеров.

С 03.07.2018 по 03.08.2018 в рамках ведомственных целевых программ «Поддержка начинающих фермеров на территории Тульской области» и «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на территории Тульской области» проводится прием заявок и документов для участия в конкурсе поддержки начинающих фермеров и развития семейных животноводческих ферм.

В первом квартале 2018 года проведено 2886 ярмарок на 47 постоянно действующих площадках (организовано 5100 торговых мест).

Строительство 2-й очереди Восточного обхода г. Тулы с мостом через р. Упу:

- В рамках организации строительства 2-й очереди Восточного обхода г. Тулы с мостом через р. Упу министерством транспорта и дорожного хозяйства Тульской области направлены письма в Федеральное дорожное агентство от 19.01.2018 № 55-К-21/527, от 09.04.2018 № 55-К-21/3182 для включения объекта в федеральную адресную инвестиционную программу.

Заключение концессионного соглашения, объектом которого является строительство автомобильного моста через р.Упу в г. Туле:

- В ходе реализации мероприятий, направленных на заключение концессионного соглашения, объектом которого является строительство автомобильного моста через р. Упу в г. Туле, 20.12.2017 в адрес администрации города Тула поступило инициативное предложение юридического лица по проектированию, строительству и эксплуатации на платной основе указанного объекта.

Администрацией города Тулы ведется подготовка необходимой документации для проведения конкурса на заключение концессионного соглашения.

Ликвидация мест размещения твердых коммунальных (бытовых) отходов, не соответствующих требованиям законодательства в области охраны окружающей среды:

- В соответствии с дорожной картой регионального приоритетного проекта «Проведение работ по ликвидации мест размещения твердых коммунальных (бытовых) отходов, не соответствующих требованиям законодательства в области охраны окружающей среды» (утв. решением Координационного совета по проектному управлению в органах исполнительной власти Тульской области 23.08.2017), администрациями Богородицкого, Суворовского и Щекинского районов разработана сметная документация по ликвидации мест размещения ТКО, не соответствующих требованиям законодательства в области охраны окружающей среды, получено заключение экспертизы достоверности сметной стоимости. 08.06.2018 между министерством природных ресурсов и экологии Тульской области и администрациями районов подписаны соглашения о предоставлении субсидий и организованы работы по проведению конкурсных процедур.

В связи с необходимостью увеличения финансирования проведения работ по ликвидации мест размещения твердых коммунальных (бытовых) отходов, не соответствующих требованиям законодательства в области охраны окружающей среды, расположенных в Ясногорском районе, в настоящее время проводится работа по выделению дополнительных средств.

Реализация плана общественно-значимых мероприятий, направленных на сохранение лесного разнообразия:

- В рамках реализации плана общественно значимых мероприятий на 2018 год, направленных на сохранение лесного разнообразия, утвержденного приказом министерства природных ресурсов и экологии Тульской области № 93-о от 08.02.2018, в первом полугодии выполнены мероприятия по воспроизводству лесов (в рамках осуществления полномочий в сфере лесных отношений) на площади 109,1 га, организованы и проведены акции: к встрече перелетных птиц - «Не оставим без дворца ни синицу, ни скворца», а также «Всероссийский день посадки леса» и «Лес Победы» в ходе которых было высажено 25 тысяч штук сеянцев и саженцев деревьев и кустарников различных пород.

Реализация мероприятий по развитию институтов территориального общественного самоуправления и сельских старост:

- Мероприятия по развитию институтов территориального общественного самоуправления

По состоянию на 01.07.2018 в Тульской области сформированы и осуществляют деятельность 408 ТОСов, 61 из них имеет статус юридического лица.

На территориях муниципальных образований региона активистами ТОС реализуются следующие инициативы:

- обустройство и благоустройство места проживания (создание детских и спортивных площадок, организация мест отдыха, озеленение территории);

- участие в благотворительной деятельности (развитие волонтерства, содействие патриотическому, духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи, а также поддержка инвалидов и одиноко проживающих престарелых);

- сохранение культурно-исторического наследия своей территории (реконструкция памятников и мемориальных комплексов, развитие местного традиционного народного художественного творчества).

В муниципальных образованиях: город Алексин, город Новомосковск, город Тула, Плавский, Щекинский, Суворовский районы созданы все необходимые условия для деятельности ТОС, а также для взаимодействия глав администраций, депутатов с населением, для ведения приема граждан. О результатах такого сотрудничества свидетельствует активное участие жителей в реализации проекта «Народный бюджет», социально значимых проектов, проводимых Ассоциацией «Совет муниципальных образований Тульской области».

В настоящее время в 19 муниципальных районах и городских округах из 26 имеется муниципальная программа поддержки ТОС. Одновременно в 13 муниципальных районах и городских округах из 26 проводится ежегодный конкурсный отбор на «Лучший ТОС». В муниципальном образовании город Тула создан единый центр по обеспечению поддержки ТОС - Общественный ресурсный центр администрации города Тулы (http://opu71 .pcb). Проспект Ленина, д. 67.

По итогам первого полугодия 2018 года проведены следующие мероприятия:

конкурс «Лучший активист ТОС Тульской области 2018 года»;

конкурс «Лучшая муниципальная практика Тульской области: из опыта работы ТОС»;

IX съезд ТОС Тульской области;

семинары для лидеров и активистов ТОС, сельских старост муниципальных образований Тульской области;

создана интерактивная карта ТОС на сайте Ассоциации «Совет муниципальных образований Тульской области» (http://smo71.ru).

2. Мероприятия по развитию института сельских старост:

В рамках проекта «Развитие института сельских старост на территории Тульской области» в первом полугодии 2018 года совместно с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Тульской области» проведены следующие мероприятия:

- муниципальными образованиями приняты Положения о сельских старостах;

- проведена информационная кампания по избранию сельских старост;

- проведены выборы сельских старост (избрано 1076 сельских старост);

- обеспечены телефонными аппаратами и сим-картами 750 сельских старост, избранных до 01.06.2018.

По итогам первого полугодия 2018 года проведено 7 обучающих семинаров для сельских старост, лидеров и активистов ТОС Тульской области и специалистов органов местного самоуправления.

Реализация комплекса мер по повышению эффективности расходования бюджетных средств:

- В рамках комплекса мер по повышению эффективности расходования бюджетных средств, реализуемого в ходе выполнения Плана мероприятий по оздоровлению государственных финансов Тульской области и по сокращению государственного долга (утв. распоряжением правительства Тульской области от 31.03.2017 № 139-р), во 2 квартале 2018 года проведена оценка эффективности реализации государственных программ Тульской области за 2017 год, по итогам которой сформирован сводный доклад и размещен на портале правительства Тульской области. Средний индекс результативности и эффективности реализации государственных программ Тульской области за 2017 год составил 0,93.

По состоянию на 01.07.2018 расходы на обслуживание государственного долга Тульской области составили 430,6 млн. рублей. В январе-июне 2018 года государственные контракты Тульской области с кредитными организациями на оказание услуг по предоставлению кредитов для финансирования дефицита бюджета Тульской области и погашения государственных долговых обязательств не заключались. Доля государственных ценных бумаг в структуре государственного долга Тульской области составляет 14,7%, кредитов, полученных от кредитных организаций - 33,2%, бюджетных кредитов, полученных от других уровней бюджета - 52,1%. Проведено 11 заседаний Межведомственной комиссии по погашению задолженности по выплате заработной платы и контролю за поступлением в бюджет Тульской области налоговых платежей, на которых заслушаны руководители (конкурсные управляющие, собственники) 27 организаций, имеющих задолженность по заработной плате перед работниками, платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды. Кроме того, в указанном периоде проведено 90 заседаний территориальных межведомственных комиссий.

В результате проведенной работы в январе - июне 2018 года погашена задолженность по заработной плате в 38 организациях в общей сумме 92,7 млн. рублей, в том числе в полном объеме - в 19 организациях в общей сумме 34,2 млн. рублей.

Контрольным комитетом Тульской области проведено 6 проверок (2 плановых и 4 внеплановых) в целях осуществления внутреннего государственного финансового контроля в сфере закупок в деятельности заказчиков. Предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, связанных с необоснованным расходованием бюджетных средств, не выносились, 1 подобное нарушение устранено в ходе проведения проверки.

Обеспечение сохранения экономически безопасного уровня государственного долга Тульской области:

- По состоянию на 01.07.2018 государственный долг Тульской области составил 18676396,0 тыс. рублей.

Отношение государственного долга Тульской области к общему утвержденному годовому объему доходов бюджета Тульской области без учета безвозмездных поступлений по состоянию на 01.07.2018 составило 34,6%.