Контракты прежней главы: как зарабатывала фирма мужа Елены Рыбаковой

Напомним, в апреле этого года на очередном оперативном совещании губернатор Тульской области Алексей Дюмин заявил главе администрации Заокского района Елене Рыбаковой, что ее «лимит доверия» исчерпан. В СМИ появилась информация о заключении муниципальных контрактов на сумму более 12 млн рублей с фирмой, владельцем которой является муж Рыбаковой.

Справка по данным kartoteka.ru:

ООО «Мастерторг»

Первичная дата регистрации 10 февраля 2005 года
Уставный капитал 377 000 рублей
Генеральный директор: Алексей Прокудин (несколькими годами ранее данный пост занимала Елена Рыбакова)
Учредитель: Андрей Архипов (до мая 2015 года 100% капитала владел Евгений Раков).

Как следует из бухгалтерских документов на 31 декабря 2015 года, баланс компании составлял 23 642 000 рублей, выручка 28 629 000 рублей, прибыль (убыток) до налогообложений 2 722 000 рублей.

В распоряжении ИА «Тульские новости» оказался акт внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в деятельности администрации муниципального образования Заокский район. Проверка проводилась контрольным комитетом Тульской области в период со 2 февраля по 1 марта 2017 года.

Как следует из документов, проверялась деятельность администрации муниципального образования Заокский район при осуществлении закупок, по результатам которых контракты (договоры) были заключены с ООО «Мастерторг» в период с 1 декабря 2013 по 31 января 2017 года.

Проведенной проверкой установлено заключение контрактов по результатам определения поставщика с нарушением объявленных условий определения поставщика.

Нарушения, допущенные при заключении контрактов по итогам электронных аукционов:

17 декабря 2015 года в ЕИС размещены извещение и документация об аукционе в электронной форме на право заключения контракта на поставку оборудования для котельной (номер закупки 0166300021115000183, начальная (максимальная) цена контракта 4 461 386,40 рублей).

Согласно пункту 15 раздела I документации об аукционе «Сведения о проводимом аукционе в электронной форме» установлено, в том числе, следующее требование к участнику закупки: отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов. Как следует из протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 12 января 2016 года № 0166300021115000183-1 на участие в электронном аукционе подана только одна заявка. В соответствии с частью 16 статьи 66 Федерального закона  № 44-ФЗ электронный аукцион признан несостоявшимся.

По итогам несостоявшегося электронного аукциона заказчиком – администрацией муниципального образования Заокский район заключен контракт от 25 января 2016 года  № 0166300021115000183-0049710-01 на поставку оборудования для котельной на сумму 4 461 386,40 рублей с единственным поставщиком ООО «Мастерторг».

От лица заказчика контракт был подписан главой администрации муниципального образования Заокский район Рыбаковой Е.В.  Напомним, в соответствии с решением Собрания представителей муниципального образования Заокский район от 13 года 2013 № 6/22 Рыбакова Елена Викторовна была назначена на должность муниципальной службы главы администрации муниципального образования Заокский район. Согласно пункту 1 статьи 23 Устава муниципального образования Заокский район глава администрации руководит администрацией на принципах единоначалия.

«Как следует из письма Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области  по сведениям Единого государственного реестра юридических лиц А. является учредителем ООО «Мастерторг» с 25 мая 2015 года по настоящее время с долей участия в уставном капитале 100%, а, следовательно, является выгодоприобретателем данного хозяйственного общества.

Согласно свидетельству о заключении брака, выданному Черемушкинским отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы, Рыбакова Елена Викторовна состоит в браке с А.

Учитывая, что руководитель заказчика (глава администрации муниципального образования Заокский район Рыбакова Елена Викторовна) состоит в браке с выгодоприобретателем хозяйственного общества (участником (учредителем) ООО «Мастерторг» с 100% долей в уставном капитале А.), между заказчиком и участником закупки имеется конфликт интересов». – значится в акте внеплановой проверки контрольного комитета.

В силу частей 9 и 11 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ в случае несоответствия участника, в том числе победителя закупки, требованиям, указанным в части 1 статьи 31 Федерального закона  № 44-ФЗ, при заключении контракта такой участник должен быть отстранен от участия в закупках или заказчик должен отказаться от заключения контракта с таким участником в установленном порядке.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и вышеуказанной документации об аукционе контракт № 0166300021115000183-0049710-01 заключен администрацией муниципального образования Заокский район в лице главы администрации Рыбаковой Е.В. с ООО «Мастерторг» при наличии конфликта интересов между заказчиком и поставщиком, то есть с нарушением объявленных условий определения поставщика.

Аналогичное нарушение допущено при заключении контракта с ООО «Мастерторг» от 21 августа 2015 года № 0166300021115000099-0049710-01 на выполнение работ по ремонту канализационной сети на сумму 324 228,99 рублей  по результатам несостоявшегося электронного аукциона.

Кроме того, 24 апреля 2015 года в ЕИС размещены извещение и документация об аукционе в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по техническому обслуживанию уличного освещения, начальная (максимальная) цена контракта 550 000,00 рублей). Как следует из протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 6 мая 2015 №0166300021115000046-1 на участие в электронном аукционе подана только одна заявка. Единственный участник аукциона ООО «Мастерторг» и поданная им заявка признаны соответствующими требованиям, установленным документацией об аукционе.

В соответствии с частью 16 статьи 66 Федерального закона  от 05.04.2013 № 44-ФЗ электронный аукцион признан несостоявшимся. По итогам несостоявшегося электронного аукциона заказчиком – администрацией муниципального образования Заокский район заключен контракт от 18 мая 2015 № 0166300021115000046-0049710-01 на выполнение работ по техническому обслуживанию уличного освещения на сумму 550 000,00 рублей с единственным поставщиком ООО «Мастерторг».

Аналогичное нарушение допущено при заключении следующих контрактов с ООО «Мастерторг» по итогам электронных аукционов:

- от 23.04.2014 № 0166300021114000015-0049710-01 на выполнение работ по техническому обслуживанию уличного освещения (замена светильников и ламп) на сумму 185 000,01 рублей;

- от 16.05.2014 № 0166300021114000035-0049710-01 на приобретение котлов для теплоснабжения ЗРКДЦ, спортивного зала «Пионер» и здания начальной школы на сумму 940 500,00 рублей;

- от  03.06.2014 № 0166300021114000052-0049710-01 на выполнение работ по техническому обслуживанию уличного освещения (замена светильников и ламп) в муниципального образования рабочий поселок Заокский на сумму 145 000,00 рублей;

- от 03.09.2014 № 0166300021114000120-0049710-01 на выполнение работ по ремонту теплотрассы к многоквартирным домам № 1,2,3,4,6 по ул. Северная, №8 по ул. С Чекалина р.п. Заокский на сумму 1 201 447,88 рублей;

- от 08.09.2014 № 0166300021114000124-0049710-01 на выполнение работ по ремонту теплотрассы Котельной №1 р.п. Заокский от тепловой камеры №4 до тепловой камеры №5 на сумму 1 779 961,98 рублей.

Нарушения, допущенные при заключении контрактов по итогам запросов котировок:

В соответствии с частью 14 статьи 78 Федерального закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной в заявке на участие в запросе котировок победителя запроса котировок.

30 ноября 2016 года в ЕИС размещено извещение о проведении запроса котировок на право заключения контракта на выполнение работ по ремонту системы отопления котельной №1 (начальная (максимальная) цена контракта 99 559,58 рублей).

Согласно подпункту 5 пункта 12 извещения о проведении запроса котировок «Сведения о проводимом запросе котировок» установлено, в том числе, следующее требование к участникам запроса котировок: отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов.

По сведениям, содержащимся в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 7 декабря 2016 года № П1 для закупки №0166300021116000108, на участие в запросе котировок было подано 3 заявки. Все заявки были признаны соответствующими требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а также требованиям Федерального закона № 44-ФЗ. Победителем запроса котировок признан участник с номером заявки № 1 – ООО «Мастерторг».

По итогам запроса котировок заказчиком – администрацией муниципального образования Заокский район заключен контракт от 15 декабря 2016 года № 108 на выполнение работ по  ремонту системы отопления котельной №1 на сумму 90 000,00 рублей с победителем запроса котировок ООО «Мастерторг».

От лица заказчика контракт № 108 подписан главой администрации муниципального образования Заокский район Рыбаковой Е.В. Учитывая, что руководитель заказчика состоит в браке с выгодоприобретателем хозяйственного общества (участником (учредителем) ООО «Мастерторг» с 100% долей в уставном капитале А.), между заказчиком и участником закупки имеется конфликт интересов.

Аналогичное нарушение допущено при заключении следующих контрактов с ООО «Мастерторг» по итогам запросов котировок:

- от 20.07.2016 № 060 на поставку котлов для школ на сумму 326 000,00 рублей;

- от 15.12.2016 № 110 на поставку автомата горения к газовой горелке на сумму 200 000,00 рублей;

- от   15.12.2016 № 109 на выполнение работ по замене оконных и дверных блоков в здании котельной №1 на сумму 122 629,66 рублей;

- от 14.12.2016 № 105 на выполнение работ по ремонту внутренних помещений котельной №1 на сумму 99 052,09 рублей;

- от 14.12.2016 № 101 на выполнение работ по ремонту подводящей линии электропередач к котельной №1 на сумму 67 135,82 рублей;

- от 21.12.2016 № 111 на поставку шкафа управления к газовой горелке на сумму 450 000,00 рублей;

- от 19.12.2016 № 103 на выполнение работ по ремонту кровли котельной №1 на сумму 330 000,00 рублей;

- от 10.08.2015 № 091 на поставку котлов для модульных котельных на сумму 350 000,00 рублей ;

- от 11.09.2015 № 124 на выполнение работ по ремонту участка теплотрассы к зданию общежития на сумму 143 771,02 рублей;

- от 16.09.2015 № 125 на выполнение работ по ремонту участка теплотрассы котельной на сумму  319 122,86 рублей.

27 июня 2014 года в ЕИС размещено извещение о проведении запроса котировок на право заключения контракта на выполнение подрядных работ по объекту: «Перевод на индивидуальные источники теплоснабжения и горячего водоснабжения жилого дома №53 ул.Ленина, р.п. Заокский Тульская область» (начальная (максимальная) цена контракта 124 608,10 рублей).

По сведениям, содержащимся в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 07.07.2014 № П1, на участие в запросе котировок было подано 2 заявки. Все заявки были признаны соответствующими, требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а также требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Победителем запроса котировок признан участник с номером заявки № 1 – ООО «Мастерторг».

По итогам запроса котировок заказчиком – администрацией муниципального образования Заокский район заключен контракт от 21.07.2014 № 0166300021114000090 на выполнение подрядных работ по объекту: «Перевод на индивидуальные источники теплоснабжения и горячего водоснабжения жилого дома №53 ул.Ленина, р.п. Заокский Тульская область» на сумму 124 608,10 рублей с победителем запроса котировок ООО «Мастерторг».

От лица заказчика контракт от 21.07.2014 № 0166300021114000090 подписан главой администрации муниципального образования Заокский район Рыбаковой Е.В.

Аналогичное нарушение допущено при заключении следующих контрактов с ООО «Мастерторг» по итогам запросов котировок:

- от 08.08.2014 № 0166300021114000103 на выполнение работ по ремонту теплотрассы к Заокской средней школе на сумму 478 362,81 рублей;

- от 14.08.2014 № 0166300021114000109 на выполнение работ по ремонту теплоизоляции теплотрассы к дому № 25 по ул. Садовая р.п. Заокский (Трубы 108 мм. Общая длина 380 м.) на сумму 475 707,49 рублей;

- от 22.08.2014 № 0166300021114000116 на ремонт кровли здания котельного цеха котельной №1 р.п. Заокский на сумму 229 394,62 рублей;

- от 25.08.2014 №  0166300021114000115 на выполнение работ по ремонту теплотрассы к многоквартирному дому №19 по ул. Садовая р.п. Заокский на сумму 431 994,18 рублей;

- от 26.09.2014 № 158 на выполнение работ по техническому обслуживанию уличного освещения (замена светильников и ламп) в муниципальном образовании рабочий поселок Заокский на сумму 185 000,03 рублей.

В совокупности администрация муниципального образования Заокский район нарушила часть 1 статьи 34 во взаимосвязи со статьей 71, частью 14 статьи 78, частью 1 статьи 79, пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Если суммировать все контракты заключенные между администрацией и ООО «Мастерторг» можно насчитать более 14 млн рублей.