В Щекинском районе нарушили закон при организации торгов на перевозки по муниципальным маршрутам?

Тульским УФАС России принята к рассмотрению жалоба ИП Сенина Е.С. на действия (бездействие) Организатора торгов – администрации МО Щекинский район в лице комитета по вопросам жизнеобеспечения, строительства и дорожному хозяйству администрации МО Щекинский район при организации и проведении торгов – конкурса на предоставление права осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Щекино Щекинского района и между поселениями Щекинского района (извещение от 10.06.2016).
Заявитель указал, что 10.06.2016 года Организатором торгов был объявлен конкурс на предоставление права осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Щекино Щекинского района и между поселениями Щекинского района.
В соответствии с информацией, представленной Заявителем, 22.06.2016 в извещение о проведении конкурса, опубликованное ранее (10.06.2016г.) на сайте http://www.schekino.ru , были внесены изменения.
Согласно доводам Заявителя, измененное извещение не содержит информации о предмете конкурса, а лишь наименование конкурса.
По мнению Заявителя, отсутствие указания в извещении на предмет конкурса не позволяет участникам установить даже вид перевозок (по регулируемым или нерегулируемым тарифам) на которые проводится конкурс.
Таким образом, Заявитель указывает на то, что измененное извещение о проведении открытого конкурса от 22.06.2016 года не соответствует требованиям части 2 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 №220-ФЗ и пункту 3.2. Постановления от 09.06.2016 №6-583, что привело к нарушению его прав на получение полной и достоверной информации о публичной процедуре и повлияло на возможность его участия в конкурсе.
1.2. В своей жалобе Заявитель указал, что извещение о проведении конкурса также не содержит информации о срокахпредоставления конкурсной документации в каком-либо виде заинтересованным лицам, что противоречит требованиям пункта 3 части 2 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ, согласно которому в извещении о проведении конкурса должен быть указан срок предоставления конкурсной документации.
1.3. Заявитель также указал, что в нарушение подпункта 4 пункта 3.2. Постановления от 09.06.2016 №6-583, согласно которому в извещении о проведении конкурса должна быть указана информация о лотах, заявленных в открытом конкурсе, вышеуказанное извещение о конкурсе не содержит данной информации о лотах, заявленных в открытом конкурсе. Согласно представленной Заявителем Информации, в рассматриваемом извещении имеется лишь отсылка к сайту http://www.schekino.ru, без указания конкретной интернет страницы.
1.4. Кроме того, Заявитель указывает на то, что в вышеуказанном извещении о проведении конкурса не указана конкретная интернет страница с условиями участия в конкурсе (извещение содержит лишь ссылку на сайт http://www.schekino.ru). По мнению Заявителя, данное обстоятельство является нарушением подпункта 5 пункта 3.2. постановления от 09.06.2016 №6-583, согласно которому непосредственно в извещении о проведении конкурса должна быть указана информация об условиях участия в открытом конкурсе.
1.5. В соответствии с подпунктом 5 пункта 3.2. Постановления от 09.06.2016 №6-583 в извещении о проведении конкурса должна содержаться информация об осмотре транспортных средств, заявленных в конкурсе. Согласно доводам Заявителя, в рассматриваемом извещении такая информация отсутствует.
1.6. В доводах жалобы Заявитель также указывает, что согласно пункту 3.1. Постановления от 09.06.2016 №6-583 извещение о проведении конкурса, а следовательно и информация об осмотре транспортных средств, заявленных в конкурсе, подлежит размещению в сети «Интернет» не позднее чем за тридцать дней до даты проведения конкурса.
Согласно же сведениям, представленным Заявителем, информация об осмотре транспортных средств, заявленных в конкурсе была размещена на интернет странице - http://www.schekino.ru/about/strukadm/opvoz/news.php лишь 05.07.2016, то есть за 5 рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок.
По мнению Заявителя, в связи с нарушением организатором конкурса требований к полноте и срокам размещения информации об осмотре транспортных средств Заявитель будет лишен возможности предоставить организатору конкурса данные транспортные средства, что приведет к отказу Организатором торгов в признании Заявителя участником торгов.
Таким образом, по мнению Заявителя, Организатором торгов допущены многочисленные нарушения порядка проведения открытого конкурса, которые повлекли нарушения прав Заявителя на получение полной и достоверной информации о публичной процедуре и повлияли на возможность его участия в конкурсе.
По мнению Заявителя, на этапе размещения информации о проведении открытого конкурса было допущено нарушение процедуры его проведения, заключающееся в подписании конкурсной документации неуполномоченным лицом.
По мнению Заявителя, Организатор торгов создал также дифференцированные, не равные условия для участников конкурса (отдельным категориям участников предоставлены более выгодные условия).
И, по мнению Заявителя, Организатор торгов сузил круг потенциальных участников конкурса.
По мнению Заявителя, вышеперечисленные доводы свидетельствуют о допущенных Организатором торгов грубых нарушениях при организации и проведении торгов, что противоречит действующему антимонопольному законодательству.

В связи с изложенным:
Заявителю – ИП Сенину Е.С., Организатору торгов (администрации муниципального образования Щекинский район), комитету по вопросам жизнеобеспечения, строительства и дорожному хозяйству администрации муниципального образования Щекинский район надлежит явиться "18" июля 2016г. в 1400ч. по адресу: г. Тула, ул. Жаворонкова, д.2, каб.40 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для рассмотрения жалобы по существу.
В соответствии с требованиями, установленными частью 18 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", со дня направления настоящего уведомления торги (конкурс) приостанавливается до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.